5月5日，在郑东新区国际会展中心轩辕堂，来自深圳的268家手机企业与郑州航空港对接，带来了千亿元的手机产业投资。

“这是一个伟大的工程，形成多个百亿级企业，多个千亿级的产业和万亿的产业基地。”正威集团董事局主席王文银说出这句铿锵的预期。

在与这批企业签约前，郑州航空港经济综合实验区2014年在手机方面的投资为270亿。

台下第一排，省委书记郭庚茂听到“千亿”后，带着笑意站起身，向台上嘉宾鞠躬致意。

从270亿到千亿再到未来的万亿，是集聚区形成的手机产业链对企业的强大引力使然。而2009年之前，港区415平方公里的土地只是一块尚待开垦的处女地。

2009年，省委、省政府统一思想提出以产业集聚区为载体，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的“一个载体三个体系”发展战略。郑州市快速启动，贯彻省委、省政府的决策部署，把产业集聚区列入六个切入点工作之一，作为统筹城乡、推进城乡一体化发展的重要抓手和经济社会发展的主战场，实施套合改革，倾斜工作力量，加大推进力度，各项工作都有了较大发展，5年以来，产业集聚区已经成为全市经济最活跃、投资增长最快、拉动作用最明显的发展板块。

这是风雨兼程的5年，这是锐意进取的5年。人们常以5年为一个回顾节点，回望郑州产业集聚区从无到有、再到飞速发展的5年，产业集聚区已经成为全市经济的增长极、招商引资的主平台，实现转移就业的主渠道、改革创新的示范区。

产业集聚区是什么？让我们将目光投向富士康落地郑州航空港的2009年。

这一年，产业集聚区的概念开始在全省推广。2008年年底，省委、省政府统一了思想，提出加快产业集聚区建设，努力使之成为“全省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体和战略支撑”，“一个载体三个体系”的重大战略决策由此确立。

今年4月11日，全省产业集聚区建设工作会上，公布了全省“十强十快”产业集聚区评比结果，郑州航空港产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区、郑州高新技术产业集聚区位列“十强”前三。

郑州报业集团记者 辛晓青 赵柳影 实习生 王丹桂

2008~2009，起步犹疑

开始时，总是带着各种质疑，如此高调地举起发展工业的大旗，会不会让人感觉河南正在偏离“农业大省”的定位？

2009年4月，省委、省政府出台《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》，正式将产业集聚区作为工业化、城镇化、农业现代化协调发展的战略突破口。

“虽然是在2009年开始在全省推广，但是我们心里都没谱儿，等于是在边谋划边干。”郑州市组团发展和产业集聚区建设办公室副主任王琳说。

而事实上，决策者们看得更为深远。

2008年的国际金融危机大背景下，河南经济急转直下。2009年1月，全省工业增速仅为1%，沿海打工的900万农民工返乡，成为决策者们心头的一块重石。

“危机”——危险中同时孕育着机会。当时国家陆续启动了新一轮土地修编工作，在保证耕地红线的前提下，郑州市对土地进行了调配，根据现有的产业发展情况，高标准高质量规划编制了15个产业集聚区。

2010~2012，探索前行

2010年，郑州市加大力度进行了产业集聚区的规划编制工作，郑州市发改委的工作人员介绍，“我们请来国内最好的专家，高质量完成了郑州市15个产业集聚区的规划编制。”

有了规划的开局，也并非一帆风顺。张继功在国际物流园区管委会成立之初进入园区工作，但开始的工作更多的是无奈的推动艰难。

园区在经济管理上隶属于经开区，社会事务上归中牟县，经开区要经济发展的速度，所以要推动基础设施建设，中牟县土地要社会的稳定，土地的征迁进程缓慢。

开局的艰难，并没有阻碍国际物流园成为2013年全省180个产业集聚区发展“十快”评选的第一名。

2012年，对于郑州的产业集聚区是有节点意义的一年，对推动产业集聚区发展的工作人员来说也是思路大开拓的一年。

2012年初，郑州市委市政府大胆进行了产业集聚区体制机制上的革新。

当年，郑州市发改委牵头，联合市委组织部、编办及其他业务口相关单位一起，将郑州所有园区进行重新梳理、整合、定位，大胆进行机构套合改革，按“属地管理、精简机构、提高效率、完善功能”的原则，推行集聚区管理机构与行政区域管理套合改革，初步构建起“小政府、大服务”的运行机制。

2012年2月28日召开了郑州市产业集聚区发展大会，会上主要解决套合改革的问题，上半年全部套改完毕，下半年全市产业集聚区进入了齐头并进大发展的高速期。

今年，在产业集聚区里进行机构套合改革，也开始在全省推广。

2013~开花结果

让我们看一组数据。

5年来，郑州市的15个产业集聚区累计完成投资3725.5亿元，年均28.9%；累计完成规模以上工业主营业务收入13064亿元，年均增长35%；累计完成税收301亿元，年均增长29.8%；引进亿元以上项目618个。

目前，以产业集聚区为依托，形成了“研发设计—软件及系统集成—电子信息制造”产业链、“研发设计—配套零部件—智能手机”产业链、“零部件—发动机—整车—销售—后市场”产业链等，其中电子信息产业集群收入达到1900亿元，汽车及零部件、装备制造、铝及铝精深加工产业集群收入分别达到500亿元。

5年来，产业集聚区新增就业岗位75万个，带动一大批农业人口实现就地城镇化。

今年4月11日，全省产业集聚区建设工作会上公布了“十强十快”产业集聚区评比，郑州航空港产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区、郑州高新技术产业集聚区位列“十强”前三。郑州国际物流产业集聚区、荥阳市产业集聚区、登封市产业集聚区位列“十快”第一、二、七位。 请继续阅读AA04