力争经过三年的努力，完成50%左右的城中村和棚户区改造任务，每年将有200万左右农村劳动力和随迁家属向城镇转移；到2016年，全省常住人口城镇化率接近50%，户籍城镇化率达31%左右……记者昨日获悉，省政府印发“河南省科学推进新型城镇化三年行动计划的通知”，明确2014~2016年具体任务，向新型城镇化建设目标大步迈进。

按照部署，将在我省选择10个左右省辖市、县(市、区)率先开展新型城镇化改革试点。到2016年，郑州中心城区常住人口达600万人以上，洛阳达240万人以上，其他7个中心城市达100万~150万人、8个达50万~100万人，济源超过40万人，县级城市城区常住人口平均达到20万人。 郑州晚报记者 裴蕾 实习生 王治

农民进城有保障

就业：到2016年2000万人从事服务业

如何解决农业转移人口的就业问题？我省提出，每年实施2000个亿元以上重大项目，到2016年，全省形成主营业务收入超百亿元的产业集群160个以上，从业人员达500万人左右，全省服务业增加值达1.3万亿元以上，从业人员达2000万人左右等。

落户：每年100万人“农转非”

我省表示，将推动各省辖市、县(市)2014年年底前制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，力争每年实现转户100万人左右。同时，推动城中村、城市近郊村和在产业集聚区居住的农业人口成建制地转为城镇户口，争取3年完成转户50%以上。

住房：3年开建35万套公租房

我省将深入实施保障性安居工程，3年开工建设公租房35万套。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，我省将实行租售并举、以租为主，提供保障性住房。

教育：新建、改扩建830所小学

将把进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地公共教育体系和财政保障范围，实施城镇学前教育扩容、义务教育学校标准化建设和普通高中改造工程，3年新建、改扩建幼儿园1100所、小学830所、普通初中170所，改造中心城区普通高中50所，新增基础教育学位100万个以上，将逐步降低城镇中小学大班额率。

医疗：新建、改扩建70个县级综合医院

加快城镇卫生服务网络建设，三年新建、改扩建县级综合医院(含中医院)70个、县级妇幼保健院90个，城市社区卫生服务中心134个、卫生服务站346个，省辖市综合医院12个、儿童医院11个。把农业转移人口及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公共卫生服务。

社保：农民工及随迁家属纳入城镇养老服务范围

将完善不同群体参保政策，允许农业转移人口及其随迁家属自由选择参加当地新农合或城镇居民医保，并连续参保。逐步将农民工及随迁家属纳入城镇社会救助、养老服务范围。

推行农村配套改革

开展农村宅基地确权登记和颁证

开展农村宅基地确权登记和颁证工作。我省将推动城镇规划区内城中村、城乡接合部村庄根据城市化改造进度有序退出宅基地。根据国家部署，慎重稳妥开展农村宅基地制度改革试点，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。探索土地整治腾退建设用地指标有偿调剂、指标收益返还制度，确保土地指标收益真正用于农村和农民。

城中村等集体财产权益量化到人，颁发股权证书

力争到2016年，将城中村、城郊村、产业集聚区内村庄的集体财产权益量化到人，颁发股权证书。加快构建农村集体产权交易平台，2015年基本实现县级全覆盖。

打造大郑州都市地区

到2016年形成较完善的实验区对外交通网络

将完成郑州至机场城际铁路、机场高速改扩建、商丘至登封高速公路、机场至西华高速公路、国道107、国道310、省道102等项目建设，到2016年，形成较为完善的实验区对外交通网络。加快北部城市综合服务区起步区和南部生产性服务中心区开发，全面推进航空都市建设。

建成郑开等多条城际铁路

郑州与新乡、焦作、许昌之间将形成以干线铁路、干线公路，城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道为支撑的快速交通格局。同时，还将推动郑州、开封、新乡、许昌、焦作市产业联动发展，促进人口和产业集聚，构筑中原城市群核心区域。

2016年郑东新区常住人口达160万人

我省将推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，争取到2016年，龙湖金融中心初具规模。加快龙湖区域、白沙区域、龙子湖区域等功能区连片开发，推进环龙湖生态廊道建设,启动实施象湖和龙子湖工程，到2016年,郑东新区常住人口达到160万人。

建设现代综合交通枢纽

规划建设郑州南站、郑州新郑国际机场三期

完善郑州东站、郑州火车站和郑州新郑国际机场客运枢纽功能，规划建设郑州南站、郑州新郑国际机场三期、铁路集装箱中心站二期等设施，加快地区性综合交通枢纽改造提升，初步形成与郑州联动发展的枢纽格局。

郑州至万州铁路力争年内开建

加快“米”字形客运专线、城际铁路建设，建成郑徐客专，力争2014年开工建设郑州至万州铁路，有序推进中原城市群城际轨道交通网规划建设。

到2016年，将打通以郑州为中心的客运专线“十”字大通道，争取尽快形成以郑州为中心，连通开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源的半小时交通圈和其他省辖市的1小时交通圈。

2016年城市蓝图

建成区绿化覆盖率达40%以上

到2016年，城市建成区绿化覆盖率达40%以上；全省城市可吸入颗粒物和细颗粒物平均浓度削减达到国家要求，优良天数逐步提高；产业集聚区和重点镇城市污水、生活垃圾处理率均达90%以上。

郑州将实现智能化管理

2015年，我省县级以上城市将基本实现光纤到楼、新建小区实现光纤到户，无线局域网实现城市主要公共场所全覆盖；扩大和提升3G(第三代移动通信技术)网络覆盖面和服务质量，力争4G(第四代移动通信技术)网络覆盖县级以上城市。

2016年郑州、洛阳、鹤壁、济源、漯河、许昌、新郑、舞钢、灵宝等示范城市全面实现智能化管理。

3年内建20个市级图书馆

3年内建设20个市级图书馆、文化馆、博物馆，推动省辖市、县(市、区)60个图书馆和90个文化馆达国家二级以上标准，实现每个省辖市辖区有图书馆或文化馆。

到2016年，郑州建成地铁1、2号线，启动3、4、5号线建设； 洛阳开工建设地铁1号线