公车改革

硬骨头难啃也要啃

■个论

7月16日下午，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案，我国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。方案要求中央国家机关今年完成改革。（相关新闻见今日本报A2版）

纵观中央出台的车改方案，亮点纷呈，与民意形成了最大共识，比如取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，虽是“老调重弹”，但极富现实针对性。至于司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元，更是大有深意，切中肯綮。但凡了解一些地方的车改，便知此举的厉害之处。

此前媒体多次报道，一些地方在车改中实行货币化补偿，即取消公车，对官员进行一定的金钱补贴。孰料，有的局级官员每月获得补贴居然数千元，简直比配车还浪费。更不可思议的是，有的官员左手领了补贴，右手正常配车，所谓的车改成了一些官员便于侵吞国家财产的一种手段。这样的车改，每进行一次，纳税人的负担就沉重一次。

而观察中央此次出台的方案，对司局级官员补贴每月为1300元，并不算高，此举就压缩了官员中饱私囊的利益驱动。同时，为防范官员领了补贴还照样配车，可加强监督，一方面强化内部监督，严格控制公车使用，对违规者严厉处置，让官员得不偿失；另一方面扩大民众参与的监督平台，对公车标上明显标志，鼓励民众举报公车私用，一经查实同样依照相关规定查处。

车改难，难就难在触动了既得利益者的利益。正如有专家所称，公车改革难以推进的真正原因，是制定公车改革政策的人又是公车的既得利益者。如果既得利益者不能真正削减自己的利益，那么，公车改革永远只会是雷声大雨点小。没有触动既得利益的魄力，公车改革则很难改得动。而从此次车改方案，可明显看出中央决心，也让人感受到既得利益者的利益被触动。

要预防好经被念歪，除了强化监督，还需要多一些釜底抽薪之策。比如，应准确公开公务车数量。中纪委副书记吴玉良曾明确表示，要把全国公车的详细数量和需要减少的数量公布。诚然，对于必须要配公车的单位，每辆车到底多少人在用，花了多少钱，必须要有一本“明白账”，要向社会公示。只有把公车置于阳光下接受监督，才能减少腐败，便于车改。因为不公布数量就不知道该裁减多少公车，也就不能有的放矢地进行车改。再比如，编制更严密的财政预算，改变预算软约束或无约束的积弊，让官员不能也不敢乱花钱，无法在“三公”上大手大脚地浪费，不该配备的车绝不能配，即便想配也没钱配。

公车改革，硬骨头难啃也要啃。尽管“再锋利的刀，也削不了自己的刀把”，公车改革在落实中会有种种意想不到的困难，但开弓没有回头箭。中央有决心也有智慧将车改推行，只要监督力量更大、更持久，只要调动民众参与的热情，我们就对公车改革取得成功保持足够的乐观。 □秦川