从副省直接撸到科员

看你以后咋露脸

中央罕见严处违纪副省级官员：断崖式降职

昆明市委原书记张田欣，降为副处级非领导干部

江西省委原秘书长赵智勇，降为科员

3名副省级官员同日被通报案情，虽然均被开除党籍，但公职处分“待遇”各有不同：一名被双开，一名被降为副处级非领导干部，另一名则被罕见地降为科员。

中纪委16日上午连发处理三名省委常委的情况通报，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，江西省委原常委、秘书长赵智勇，青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵分别被开除党籍、开除公职或降职处理。

初步统计，十八大以来，被降级的副省级高官已有三人，除了张田欣、赵智勇，还有原黑龙江副省级领导付晓光。三人中，付晓光降到局级，系因“因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员‘一死一伤’”。中纪委通报付晓光的问题时，未采用“违纪”字样。

■解读

为啥被开除党籍还降职使用

“谋私”止于违纪程度，还没有达到违法程度

中纪委通报了此前已落马的江西省委原常委、秘书长赵智勇、昆明市委原书记张田欣的处理结果，两人都“利用职务上的便利谋取私利”。但不同于十八大以来被调查的35名省部级高官，两人仅被降职，张田欣被降为副处级非领导职务；赵智勇被降为科员。

通报未现“巨额贿赂”等问题

“利用职务上的便利谋取私利”是“落马”高官的“典型行为”。十八大以来被调查的35名省部级高官中，18人已被“双开”。中纪委通报这18人的调查结果时，绝大多数都被指出“利用职务上的便利谋取私利”。但为何这18人被“双开”，张田欣、赵智勇只是被降职？

梳理18名省部级高官和张田欣、赵智勇的调查结果通报，“利用职务上的便利谋取私利”的“后缀”有所区别。

18名高官在“利用职务上的便利谋取私利”后，还涉嫌“索取、收受巨额贿赂”等。而张田欣、赵智勇都未提到巨额贿赂等问题。

这意味着，张田欣、赵智勇虽也“利用职务上的便利谋取私利”，但止于违纪程度，还没有达到违法的程度，所以对二人的处理也只是党内处分，没有移送司法机关。

处理程序与其他高官略有不同

事实上，对比十八大以来被双开的18名省部级高官，张田欣、赵智勇的处理程序也有不同。

18名高官都是中纪委先行通报立案调查，接下来中组部宣布免职，之后中纪委通报调查结果，给予其“双开”等处理，并移送司法机关。

但张田欣、赵智勇都是中纪委先行通报“免职”；之后中纪委才通报处理结果，开除党籍、降职等。

值得注意的是，中组部通报赵智勇被免职时，仍采用了“同志”称呼。中组部6月3日通报，“赵智勇同志因涉嫌违纪，近日中央已免去其中共江西省委常委、委员职务”。但今天上午，中纪委通报赵智勇的处理结果时，赵智勇被开除党籍，通报全文再未出现“同志”字样。

■释疑

免职并不是一种处分

在很多涉及官员的处理结果通报里，我们常看到“某某免职”等字样。其实，国家行政学院教授竹立家等受访专家解释，依据法规，领导干部的处分只包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，并没有“免职”。因此严格说，“免职”只属于干部任用的组织措施范畴，并不是一种处分类别。

比如，昨天中纪委通报对张田欣、赵智勇的处理结果，给予开除党籍、降职等，才是正式的处分，此前的免职并不是。

《公务员法》还规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受“降级”处分的时间为二十四个月。也就是说，在两年内，张田欣、赵智勇不能晋升，比如从副处级晋升为处级；更不能涨工资。

此外，《公务员法》还规定，“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响”；但“解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务”。这也就是说，即便两年后，张田欣、赵智勇解除了降级处分，也不等同于恢复原级别、原职务。

■法规

从副省级到科员连降七级

公务员职务分为领导职务和非领导职务。国、省、厅、县、乡领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

——《中华人民共和国公务员法》

■观点

降级释放啥信号？

官员别再以为“只要不违法就可违纪”

国家行政学院教授汪玉凯在接受采访时表示：这种处分，只党内降级，不移送司法，体现了中央从严治党，从严执政的治理思路。这意味着在公务员队伍中违纪不违法，也要受到严厉惩处。从处理结果来看，此次被撤职的两名官员违纪的程度不一样，前者从省级降职到科员，只保留了公职，其严重程度近乎于撤职。后者从副省级降到副处级，可见违纪程度更轻一些，这体现出中纪委对于违纪程度差异化的处理，也产生了一个效果：打消公务员“只要不违法就可违纪”的侥幸心理，用开除公职体现对问题官员的严厉处理。 据《新京报》等