今年以来，新密市环保局以第二批“党的群众路线教育活动”为契机、以“条块融合”为抓手、以“三网合一”为载体，深化“群众工作队示范年”活动成果，加强双基建设，强化日常监管，形成了“工作在岗位、活动在网格、奉献双岗位、实现双监督”的管理机制，推动了环保各项工作落实,持续提升环保行政管理和执法服务水平，推进了该市环境保护和生态建设新跃升。

郑州晚报记者 董占卿 顾翔

通讯员 徐慧敏

李旭东 文/图

夯实基础工作 提升环境质量

组织网格下沉人员认真学习讨论先进单位开展长效机制工作典型做法，切实转变作风，以党的群众路线教育实践活动推动网格化管理工作。先后组织观看教育片《焦裕禄》、学习行业先进人物、环保业务知识等活动，提升下沉人员为民服务能力。下沉人员积极融入全市三级网格，充分发挥模范带头作用，服从所在乡（镇）网格办指挥，做到步调一致，合力而为，把开展网格工作变成自觉行动，同时引导群众参与网格化工作，打造出人人参与网格的格局，真正解决好服务群众“最后一公里”问题。

结合党的群众路线教育实践活动，今年的网格化管理工作实施“三联三解决”机制。一是分包乡镇领导联系基层单位，每周蹲点调研2次以上，进行工作沟通，开展协同巡查，现场解决问题。二是环境监察部门联系农村社区，召开群众、企业代表座谈会13次,征集环境问题60多条，现场及时解决41条，对20条较复杂问题制定措施、建立台账、明确时间、进度，确保所有问题解决到位。三是网格下沉人员联系厂矿企业，多方位解决企业在大气、噪声污染治理方面的问题，网格下沉人员共现场排查解决问题350起。206名下沉人员在网格中充分了解群众企盼，多层次宣讲环保政策，积极参加巡查和联合执法活动，征集企业和群众反映的环保问题和意见，形成了一二三级网格联动、环境监察网与全市大网格良性互动的环境监管新格局，达到条块深度融合，增强了监管合力，促进了新密环境质量提升。

深化条块融合 强化日常监管

环境监察人员在履行监察网格职责同时还下沉到全市三级网格中，主动找寻自己的管理对象和服务对象，帮助基层群众解决各类环境问题，全面构建“事事有人管、人人都有责”的工作新格局，形成了“全覆盖、无缝隙”管理网络。通过领导分包、权力下放、人员下沉、责随人走等措施，使“三个三分之一”制度落实到位，环保工作真正融入各级网格中，以“条”带“块”，将环保这根“条”与三级网格这个“块”在相互配合解决问题的动态中实现有机融合。为了使群众观点深入人心，下沉人员联系农村社区、厂矿企业，深入群众和企业实地调研，先后深入基层走访企业群众代表80余人次，发放征求意见表300多份，多渠道征集环保问题。新密市环保局结合今年环保工作，制定了耐材、磨粉、造纸等行业清洁整治实施方案，将各项工作融入网格日常管理中，做到一事一人、一事一档，从而解决了一批群众关心关注的环境问题。

今年以来，全面开展电力、水泥等行业脱硫脱硝治理，对城区燃煤锅炉拆改工作开展后督查，实现“两检”合一，机动车检测合格率达88%，查处道路行驶尾气超标车辆476台，淘汰公务黄标车81台，清查治理建筑扬尘工地67家，128家耐材企业改用清洁能源，40家耐材企业，13家水泥行业开展清洁治理，40家造纸企业进行规范整改，关闭淘汰91条落后造纸生产线，8个Pm2.5环境空气质量自动监测站建成运行，拆除磨粉企业20多家，现场排查解决各类环境问题327起。

深化“三网合一”体系 提高网格化管理水平

整合网格化管理信息平台、“12369”环境投诉热线和环境自动在线监控平台，继续深化“三网合一”工作体系，有效增强了环保执法效能。一是三网互通及时发现问题。进一步健全工作机制，依据“三网合一”工作流程，规范登记、转办、办理、督查、办结、反馈、结案等程序，实行专人负责平台日常运行，每两小时巡查一次，及时查收交办事项；“12369”环境投诉热线24小时接听受理；在线监控及排污口视频全天候监控。二是三网互动快速转办问题。对于“三网”发现的问题，由社管信息平台集中收集、研办、转办、及时分办、限时办结。三是三级联动高效处置问题。该局206名下沉人员深入全市三级网格管理体系中，责任网格接到问题转办通知单后，网格人员第一时间到达现场，展开实地调查，实施分类处置。

今年以来，社管信息平台通过“三网合一”发现解决各类环保问题282起。其中，郑州市社会公共管理信息平台交办11起，联合执法31起。信息宣传方面，共上报网格工作信息简报22期，被郑州市社管信息平台采用9篇，省、市媒体相继刊登新密环保局网格工作开展良好做法。

严考核重实效 助推环保工作上台阶

继续推进考核评价机制，制定2014年《网格下沉人员管理评价办法》，本着以考核促履职，以奖惩提效率的目的，每月对下沉人员履职尽责情况进行评价，每季度对督查情况进行通报，不定期抽查下沉人员网格《工作日记》、巡查记录，增强了下沉人员开展网格工作的主动性和积极性。在1~4月全市社会公共管理信息平台运行情况中没有出现一次红黄牌警告，长效机制工作名次靠前。2014年1月8日，郑州市坚持依靠群众推进工作落实长效机制工作新密市现场观摩会召开，郑州市委副书记、市委秘书长王璋一行到该局进行了实地观摩，察看了“三网合一”信息指挥中心运行情况，并对网格化管理工作给予充分肯定。

网格化工作开展以来，通过“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设，累计排查、解决环境保护方面的问题1557件，切实解决了人民群众反映的热点难点环境问题。在全市开展粉尘源治理工作中，完成了对全市79家粉尘源限期整改工作，统一配备了高效脉冲袋式除尘装置，大幅度降低企业粉尘排放量。在实行环境综合整治的同时，加大投入，不断强化基础设施建设力度，在综合治理工程上出主意、做文章，并取得了明显的效果。新密市纸群工业污水处理厂建成投运。由市政府负责筹建的造纸群工业污水处理厂总投资1.69亿元，采用混凝＋过滤＋消毒处理工艺，设计日处理造纸废水15万吨，于2009年9月30日通过郑州市环保部门验收。目前，污水处理厂中控系统运行正常，污水处理设备运行稳定，不仅减少新密市工业废水排放总量，彻底缓解了我市造纸企业发展“瓶颈”问题。

新密市的城市污水处理厂作为省政府确定的重点工程之一，2012年6月，该局在郑州市各郊县（市）中率先完成了的投资7000万元的新密市金门污水处理厂升级改造工程和配套建设的管网二期工程，新增管网60余公里，污水处理能力由筹建初期的2万吨/日提高到现在的4万吨/日，脱氮工程运行稳定并顺利通过了郑州市环保局验收。为进一步改善新密市双洎河水质，顺利完成上级下达出境水目标和主要污染物减排任务，该局投资1.2亿元，率先在全省范围内启动了乡镇生活污水处理厂建设试点工程，在新密市沿双洎河的来集镇、超化镇、牛店镇、大隗镇、曲梁乡、苟堂、平陌等7个乡（镇）开工建设乡镇生活污水处理厂，设计规模17000吨/日，目前，7个乡镇生活污水处理厂已经全部建成，外排水质全部达到了国家规定的一级A排放标准；深入推行农村环境连片综合整治“新密模式”。2011年建成的10个农村环境连片综合整治示范工程已通过上级环保部门验收，2012年投资2800万元的13个农村环境连片整治示范工程主体工程已建成并进入验收程序。