易地搬迁

助推贫困地区新型城镇化

郑州扶贫开发系列报道之一

编者按：为动员社会各界关心、关注、支持扶贫开发工作，我国将每年的10月17日定为全国扶贫日。今年的10月17日是我国首个扶贫日，今年我市扶贫日主题为：“扶贫济困献爱心 共建和谐奔小康”。为迎接首个扶贫日，本报特推出系列报道，聚焦我市扶贫开发的模式、经验及取得的成绩，以期助力我市扶贫攻坚工作。

今年8月29日，国务院扶贫办确定将每年的10月17日定为全国扶贫日。今年的10月17日是我国首个扶贫日，我市将以“扶贫济困献爱心，共建和谐奔小康”为首个扶贫日主题，围绕市委确立的“全市贫困人口2015年减半、2017年基本脱贫”的目标任务，开展形式多样的扶贫济困活动。

记者 朱华 董艳竹 肖雅文

易地搬迁

让扶贫对象

走出“穷乡僻壤”

按照我市3000元的扶贫标准来计算，全市还有各类扶贫对象近20万人。据统计，这些贫困人口大都散居于穷乡僻壤，道路崎岖难行，孩子求学不便，更不用说头疼脑热的求医问诊了。因为交通不便，甚至不少山民一辈子都没有走出大山。

如何让老百姓摆脱贫困？有人曾建议投资搞基础设施建设，但很快被否定了。一是投资量过大；二是基础设施利用率低，更重要的是依然不能让老百姓的钱袋子鼓起来……几经探索，易地搬迁、就近安置成为共识。因为老百姓集中了，就有了实现交通便利、求学便利、医疗便利等最基本的条件。

社区配套 提高居民生活质量

新密市是郑州辖区内首个进行易地扶贫搬迁尝试的地区，该市三面环山，个别村组生产条件恶劣，土地贫瘠、水源奇缺、自然灾害频繁，是扶贫攻坚中难啃的硬骨头，采取常规的“输血式”扶贫难以奏效。2002年开始，新密市在该市青屏山公园北麓建设移民搬迁小区，将深山沟里的农民陆续迁出，搬进高楼，交通四通八达，不仅孩子们上学方便了，有个头疼脑热在小区里就能随时就诊。

新密市米河镇党委书记袁金伟告诉记者，为了实现扶贫搬迁“搬得出，稳得住，能发展，快致富”的目标，镇里始终坚持“扶贫开发小区建在哪里，工业园区就建在哪里”的理念，落实扶贫搬迁小区居民就业问题。据记者了解，在和盛嘉园社区不远处，就有一个占地3000余亩、投资5亿多元的市级工业园区，该园区建成后，将能够解决数万人就业问题。

加大投资 4.5万元补贴直达贫困户

经过不断探索，我市扶贫力度越来越大。据统计，2011～2013年，市级财政累计投入4.33亿元用于扶贫开发，累计实现脱贫4.9万人。今年力度更大，市财政安排用于扶贫开发的资金4亿多元。具体到每个已经搬迁的贫困户身上，市县两级补贴高达4.5万元。在登封市唐庄乡，乡政府一位负责人给记者算了一笔账：拿一套80平米的房子为例，建筑成本每平方米仅900多元，房款全部下来不到8万元，除去政府补贴，村民只需拿出3万多元就完全改善了居住环境。

范家门村共有200余户700多口人，原来星星点点散居于方圆数十公里的大山深处，每户只有几分山地，种的粮食也仅够糊口，虽然有不少果木资源，但苦于山路崎岖运不出去，群众生活依然得不到改善。2009年，该村启动易地扶贫搬迁计划，搬进大山外的唐庄中心社区。

发展产业 带动贫困地区脱贫致富

“村民搬走了，他们的旧宅还在，依托山里的果木资源，完全可以发展休闲度假产业，而村民也可以回来成为产业工人，脱贫致富不是难事儿。”范家门村党支部书记范战标说。今年6月6日，范家门村与深圳华鹏飞公司签署协议，连续3年投资近3亿元发展休闲度假产业，范家门村将持有15%的股份。届时，村民们在分红的同时，还可以回来当产业工人或者参与相关经营。