■个论

“最牛车补”

反衬国企车改应提速

深圳国企深圳市口岸管理服务中心最近实行的车改方案：总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月补贴分别为3600元、3200元。有员工发帖说，已经远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准，堪称“最牛车补”。对此，深圳市口岸管理服务中心有关人员回应，此次车改标准执行的系2003年深圳市国资办下发的《深圳市市属国有企业公务用车改革指导意见》，并未超标。（10月16日《南方都市报》）

按照10月14日《中国经济周刊》的报道：“中央和国家机关公车改革大幕即将拉开。”那边“大幕即将拉开”，这边“最牛车补”横空出世，这样的怪现状着实让人看不懂。不错，从报道中可知，按照今年7月16日中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，国有企业、事业单位如何推动、何时推动车改并没有明确说法。按照国家发改委有关负责人此前接受媒体采访时的说法：“对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专门制订方案，适时推出，限时完成。”

以此而言，深圳市口岸管理服务中心的车改方案，参照的标准系《深圳市市属国有企业公务用车改革指导意见》等，似乎并没有什么不妥。但正如多次参与公车改革调研的中国行政管理学会副秘书长沈荣华所说，方案规定的车补标准（司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元）总体看还是比较合适的，“制定这个金额标准都是通过反复调研、测算才确定了的。”（见10月14日《中国经济周刊》）所以最简单的逻辑还是，中央和国家机关公车改革都能严格按照车补标准进行，国有企业和事业单位动辄还拿“最牛车补”，怎么还好意思呢？

凡事一旦触动到实实在在的利益，讲“好不好意思”到最后注定会搞得大家都没有意思。所以“最牛车补”一事的最大价值，无疑还是其对国企车改提速的提醒。既然公车改革时间表和路线图均已明确，国有企业、事业单位等公共部门的公车改革“专门制订方案，适时推出，限时完成”，完全应该快马加鞭、尽早落地，而不能一拖再拖、延误时机。原因很简单，国企等公共部门的“公共”属性，决定了这些部门不能是车改的法外之地。而类似“最牛车补”的一再出现，无形中是对车改的“污名化”，在示范效应之下影响到政府机关常态推进的车改，也未可知。

按照车改专家、湖北省统计局副局长叶青的说法：“国有企业的车补可以略高于政府机关，但是也要有限度。”以此而言，针对国有企业、事业单位专门制订的车改方案，可以放宽方案规定的车补标准的浮动幅度（方案规定：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省(自治区、直辖市)内不同地区补贴标准差距不得超过20%），但善意的提醒是，绝不能给予过大的自由裁量权。缺乏制度层面细化、严苛的标准，类似“最牛车补”疯狂跑偏的事发生的还少吗？所以，我们期待着国企车改的提速，更期待着专门制订的车改方案能够同样细致与严谨。如此，大而言之的公车改革，才敢言到边到角、实现了全面覆盖。

□晚报评论员 李记