“全面推进依法治国若干重大问题的决定”发布

习近平作关于《决定》的说明

新华社28日受权全文播发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平所作的《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。

关于《决定》的说明

■决定起草背景和过程

落实顶层设计

党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

党做到带头守法

依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政；党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

习近平任文件起草组长

今年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由我任组长，张德江同志、王岐山同志任副组长，相关部门负责同志、两位省里的领导同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

文件起草组在成立以来的8个多月时间里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。

●一个总目标五个原则

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。坚持法律面前人人平等。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持从中国实际出发。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

（一）健全宪法实施和监督制度。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。禁止地方制发带有立法性质的文件。将每年12月4日定为国家宪法日。

●健全宪法解释程序机制

●重大体制调整须报中央

（二）完善立法体制。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

●重要条款可以单独表决

（三）深入推进科学立法、民主立法。建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，探索建立有重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

请继续阅读A03版