有101年历史的开封县退隐成祥符区

开封市总面积由547平方公里增加至1849平方公里

总人口由91万剧增至169万

“汴梁形胜甲天下，夷门自古帝王都。”开封，有着极为辉煌灿烂的历史，在北宋时期曾是“八荒争凑，万国咸通”的世界第一大城市。《清明上河图》、朱仙镇、汴绣等享誉世界的文化遗产，仍然璀璨夺目，“开封府包青天”等历史故事流传至久，为民间津津乐道。

然而流年暗换，随着大宋的衰落，自然政治环境的变化，上世纪50年代省会名号的丢失，以及在市场化转型中数次错失机遇，开封在人们的印象中体量和步伐都不够大。

“同意撤销开封县，设立开封市祥符区，以原开封县的行政区域为祥符区的行政区域。”9月26日，国务院批复开封市行政区域调整的寥寥数语，让开封这座古城迎来了新的发展契机，开封县正式变身为祥符区，古都开封正式“变脸”。城市格局的变化，使其一跃成为一座拥有169万人口、名副其实的“大城市”，与此同时，在郑汴一体化战略的背景下，“大开封”与“大郑州”构成的“大郑汴都市区”也呼之欲出。

郑州晚报记者 杨观军

路文兵 文/图 开封报道

开封变身“大城市”

10月24日下午，祥符区委、区政府办公楼前，“开封县人民政府”的牌子已经不见，取而代之的是崭新的“开封市祥符区人民政府”的牌子。

祥符区委一位霍姓工作人员告诉记者，换牌后，区委工作正在平静有序的调整中，工作处于过渡期，人员暂时没有什么变动。

“同意撤销开封县，设立开封市祥符区，以原开封县的行政区域为祥符区的行政区域。”9月26日，国务院批复开封市行政区域调整的寥寥数语，让开封这座古城迎来了新的发展契机。

日前，河南省政府网站挂出《关于调整开封市部分行政区划的通知》，根据《国务院关于同意河南省调整开封市部分行政区划的批复》精神，对开封市部分行政区划进行调整。

在撤销开封县，设立开封市祥符区的同时，开封的龙亭区与金明区合并为“新”龙亭区。金明“合体”龙亭之后，新的龙亭区成为开封市仅次于祥符区的大区。

10月19日上午，祥符区揭牌成立，开封县正式变身开封市祥符区。按照调整方案，开封县调整为祥符区后，市辖区下辖24个乡(镇)，25个街道办事处，总面积由547平方公里增加至1849平方公里，足足增加两倍有余。调整后，开封市总人口由91万剧增至169万。

河南省城市规划专家委员会副主任、河南大学教授王发曾告诉郑州晚报记者，按照2010年出版的《中小城市绿皮书》划定“市区常住人口100万~300万的为大城市”这一标准，此次区域调整后的开封是名副其实的“大开封”。对现代开封来说，这是第一次从国家战略层面明确提出将其建设成为大城市。

自1913年开封县复名至今，历时整整一个世纪。100年后开封县撤县设区，开封“复兴之路”由此进入新纪元。

“‘大开封’呼之欲出！”开封市市长吉炳伟说。

历史上：“万国咸通”的世界第一繁华大城市

王发曾说，历史上的“大开封”有过极为辉煌的时期，科技与经济文化都极为发达，曾一度成为人口超百万、世界最大的国际大都市。直到今天，《清明上河图》、朱仙镇、汴绣等享誉世界的文化遗产，仍然璀璨夺目，“开封府包青天”等历史故事流传至今，为民间津津乐道。

“汴梁形胜甲天下，夷门自古帝王都。”开封，古称东京、汴京、汴梁，见诸文字记载的历史已达2300多年。北宋年间，开封迎来历史上的巅峰鼎盛时期。公元960年，赵匡胤在开封城北黄袍加身，发动“陈桥兵变”，建立北宋政权，定都开封，号“东京”。当时，开封周围地势坦荡，一马平川，河湖密布，水陆交通四通八达，所谓：“当天下之要，总舟车之繁，控河朔之咽喉，通荆湖之运漕。”

“举目则青楼画阁，秀户珠帘。雕车竞驻于天街，宝马争驰于御路，金翠耀目，罗绮飘香。”一本《东京梦华录》，数尺《清明上河图》，描述了开封曾经“汴京富丽天下无”的繁华盛景。那时开封由外城、内城、皇城三座城池组成，人口达到150余万。它不仅是中国经济、政治、军事、文化中心，而且是当时世界上最大、最繁华，“八荒争凑，万国咸通”的国际大都市。

同在北宋时期，“祥符”的称谓第一次登上历史舞台。“大中祥符”，是宋真宗赵恒的第三个年号，北宋使用这个年号共9年。大中祥符二年（公元1009年），宋真宗以年号命名，改浚仪县为祥符县。据《元丰九域志》记载：“东京，开封府(治开封、祥符二县)。辖县一十七。开封、祥符二县为赤县。”赤县即天子直辖之地，京都所治的县。

明朝洪武年间，明太祖朱元璋撤销开封县，将其并入祥符县，从此开封城内结束了一城二县分治的局面。1913年，开封县复名。

现如今：

古城依旧在，“体瘦”分量轻

现代历史学家陈寅恪先生说：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世，后渐衰微。”随着大宋帝国的衰落，开封也从鼎盛时期迎来了厄运的开始。所谓“成也黄河，败也黄河”，黄河的泛滥导致河流淤积，河床不断抬高形成“地上悬河”，开封城屡次被淹，政治地位大降，开封古城日渐式微。

“到开封看看宋，到西安看看唐”，一句话道尽开封的历史文化地位。然而，开封的现状跟它的历史盛名并不相称。

“新中国成立后，开封的省会名号被郑州摘取。在市场化进程中，又错失了几次转型的机遇，走了很多弯路，导致今天开封的工业很弱，影响了开封的发展。”河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋说。

在上世纪90年代，开封流传着这样一句顺口溜：“一条街两座楼，半根香烟走到头；晴天一身土，雨天一街泥。”即言开封当时的狭小与破旧。

《纽约时报》记者尼古拉斯在开封游玩时，感叹他心仪已久的泱泱千年古都的衰落，在美国这份百年大报上第一次用中文标题刊发了《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》一文。文章中说：“公元1000年，坐落在泥沙淤塞的黄河岸边的古城开封，是世界上最重要的城市……今天的开封肮脏贫穷，连个省会也不是，地位无足轻重，所以连机场都没有……11世纪的开封是宋朝的首都，人口超过100万，而当时伦敦的人口只有15000左右。”文章不留情面地揭示了开封长期以来发展滞后的疮疤，让开封人对尼古拉斯又爱又恨。时任河南省委书记徐光春亲笔批示：“我读后感慨万千，我们的古都开封已成为历史发展的反面典型……要使开封发展起来，没有一些特殊的措施是不行的。”

开封市委书记祁金立曾对媒体表示，开封发展需要“复古”。所谓“复古”，便是打造国际旅游文化名城。开封发展战略非常清晰，就是主攻文化旅游，再现大宋王朝的风光。

今天，走在开封街头，无论是街上的公交指示标志，还是休闲场所，很多细节都蕴含着大宋王朝的风尚韵味。以北宋著名画家张择端的《清明上河图》为蓝本修建的气势磅礴的清明上河园，修复后韵味十足的宋都御街，以及中国最美村镇朱仙镇等古韵十足的景观，每天都吸引着来自各地的游客。

然而，由于城市框架的限制，开封市旅游发展战略并没有让这个千年古城再度复兴。

（下转AA07版）