10月23日，中牟县委常委、政法委书记李晓亮来到黄店镇调研平安建设综治工作。近年来，黄店镇在县委、县政府的正确领导下，在县政法部门指导下，认真贯彻落实省、市、县综治工作会议精神，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安”建设的各项措施，努力打造“平安乡镇”。

中牟播报 杨亚博 通讯员 丁雪冰 李彦伟 文/图

落实“五个到位” 打造平安创建坚实平台

黄店镇位于中牟县南部，距县城20公里，西与郑州航空港经济综合实验区接壤，西北40公里为省会郑州，东北40公里是古都开封。省道223线穿境而过，刁黄公路横贯全镇，西部距郑州国际机场仅8公里之遥，交通条件十分便利。全镇下辖21个行政村，33个自然村，79个村民组，总人口27478人。全镇土地总面积为51平方公里，其中耕地面积为39002亩，人均耕地1.4亩。2013年人均纯收入6267元。

火车跑得快，全靠车头带。黄店镇成立了由党委第一书记任组长的平安创建工作领导小组，领导小组下设办公室,办公地点在镇综治办，指导各村加强以党支部为核心的治安综治建设，明确各村党支部书记为该村平安建设第一责任人，健全了融治保、调解、巡逻为一体的综治网络。目前，镇党委、镇政府投入27万元，在各行政村建成综治工作站，其中6个村按一级综治工作站标准建设，并在各综治工作站配备电脑、桌椅、档案柜等办公设备。

工欲善其事，必先利其器。该镇投入近70万元资金，对镇区及冯家、马庄、杓王等六个一级综合工作站所在村，对原有技防设施进行升级改造，新建监控平台7个，更换高清数码探头140个等，同时投资3万余元对其他村技防设施进行维修，进出村口及村内重点设施做到全覆盖，提高了全镇的技防能力。

营造舆论，先声夺人。全镇刷写永久性墙体标语110幅，制作平安宣传喷绘300平方米，制作平安建设宣传版面30余块，制作平安建设法制宣传手册1000余册，悬挂宣传横幅45幅，发放宣传彩页5000余份，并采取宣传车、广播喇叭等形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

建章立制，重在落实。镇党委、镇政府把构建“平安黄店，和谐黄店”纳入政府年度工作中，使这项工作做到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了各行政村、镇直各部门、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。并制定了班子成员包区、机关干部包村、村干部包组、组干部包户的工作责任制，制定了考核奖惩细则，层层明确责任，层层落实任务。另外，镇党委、政府每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力的村、站所和个体工商户，给予物质和精神鼓励。对达不到要求者实行“一票否决”，在全镇通报批评，向镇党委、政府写出书面检查，并追究有关人员责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

强化“三大网络” 延伸“三同”创建防控体系

黄店镇向8个行政村派驻8名专职驻村干部与群众同吃、同住、同劳动，进村入户了解民意，宣传政策，帮扶群众，解决距离群众“最后一公里”问题。目前，共走访群众1000多户，收集群众建议65条，解决群众问题300多件，特别是对群众反映的道路、桥梁问题相关部门高度重视。

建立健全网格人员管理制度，镇下沉22名网格人员，对发现的治安隐患、信访苗头、民情民意等问题通过信息平台及时处理上报。截至目前，共发现信访苗头85件，上报民情民意508起，解决群众反映的问题411件。

该镇各村成立调解委员会，实行村调解员在镇信访办轮流值班制度，充分发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报镇信访办，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。截至目前，全镇成功调处各类矛盾纠纷70余起，上访事件逐步降低。

在原有巡防队伍基础上，该镇与县武装部结合，又新招一批以退伍军人为主的巡防队伍，以新老结合的方式充分发挥巡防队作用。为巡防队员统一服装，配备巡防设备，装备巡防车2辆等，同时全镇21个村全部建立了治安联防组织，全镇共组织168名党员群众参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络。另外又成立以派出所、镇巡防中队和各村巡防分队为主，各村平安支援者、村干部、调解员等力量参与的近500人巡防力量，坚持每天24小时不间断巡逻。截至目前，巡防队员共排查、解决问题80余起，为群众解决困难30余件，有效预防了各类案件的发生。

针对农机作业安全、交通安全、秸秆禁烧、防汛等方面，镇党委、政府要求机关干部深入田间地头，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规、食品安全知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台账，责任到人，近年来，黄店镇没有发生一起重大安全责任事故，“可以说俺这儿的群众都很自觉。”绰王村一村民说。

调整支部化解积案 平安建设重在基层

今年以来，对5个村的支书进行改选。黄店镇党委通过党委筛选、党员推荐、群众评议等程序，对打车李、段村、八府赵、黄店、庵陈等5个村的支书进行调整。通过调整，打车李等5个村由不稳定到稳定，村中各项工作均有起色。镇成立积案化解小组，由农村工作经验丰富的领导和同志担任，成功化解了长时间拖延的因道路建设拆迁赔偿问题和几年来多次赴省、赴京上访的老上访问题。同时镇纪委加大案件办理力度，目前受理案件12件，查处到位10件，还有2案件正在调查中。镇派出所加大对犯罪分子的打击力度，今年以来共查处各类犯罪35起，抓获违法人员9人，治安处罚7人，挽回群众经济损失2万元，始终保持了对刑事犯罪的高压态势，全镇的治安、刑事犯罪案件明显下降，群众安全感大幅提高。记者在黄店镇集贸市场采访了商户和购物群众，“过去上街捂住口袋都怕丢东西，现在手里拿着钱都敢在大街上逛，没事儿。”记者问社会秩序好了，是不是大家都不用操心了，“可不是嘞。”一位卖水果的老人高兴地说。

充分调动群众力量 促进平安综治工作再上台阶

10月23日当天上午，在查看了黄店镇派出所户籍室、冯家村委、杓王村委和综治工作站的情况后。中牟县委常委、政法委书记李晓亮要求黄店镇要进一步重视，真正发挥村级综治工作站的作用。干部、民警要下沉一线，把制度落实好，宣传发动好，充分调动群众力量搞综治，促进平安综治工作再上新台阶。

“下一步，我们要对综治工作站加大建设力度，对建成的6个一级工作站加强维护，各村的二级工作站，力争向一级工作站努力；尽最大力量为网格下沉人员提供条件，使下沉人员能够顺利展开工作，同时加大对网格下沉人员的监督力度，对排查出的问题认真解决及时上报。”黄店镇党委第一书记谷金福表示，“争取把全镇的技防设施改造、升级一遍，有效提高全镇技防能力，为群众提供一个和谐、稳定、安全、健康的生活环境。”