“远亲不如近邻啊！为了一根水管，伤了我们几十年的邻居情，真是不值。”近日，登封市东华镇的杜某和杨某，说起过去几个月两家人的矛盾，如今能够合理解决，全靠该村调委会调解员积极、及时地介入这场纠纷，化解两家之间的矛盾。矛盾解除，双方眼中隐含悔恨的泪花，两双手紧紧地握在一起，恢复了往日的情谊。

这是近年来登封市围绕省委提出加强“双基双治双安”工作要求，取得明显成效的一角，2013年平安建设综合绩效居郑州市第一位，连续被评为“郑州市平安建设工作先进县市（区）”，为登封世界历史文化旅游名城建设营造了稳定、有序、和谐的社会环境。记者 袁建龙 登封播报 刘俊苗

多元化管理提升服务力

登封市辖17个乡（镇）区、街道、323个村（社区），拥有基层党组织1146个，依托网格化管理平台，明确了68个市直部门的3560名部门干部和17个乡（镇）区、街道的1398名乡镇干部作为下沉人员，下沉到全市1154个基础网格，实行长期对口、捆绑负责、条块融合，累计投入3200多万元，加强村级服务场所建设，在登封市行政村（社区）建设“柜台式、开放式、一站式、标准化”村级为民服务中心，坚持实行“周二村干部集中服务”、“周五领导接待日”、“周六市直干部下沉网格服务”等多项服务制度。今年以来，登封市农村共排查问题、受理诉求1.3万件次，办理1.19万件次，办结率达到91.5%；累计发放低保521.3万元；通过发展种植、养殖、加工、休闲观光等产业，带动农户总数达1.7万户，带动农户年人均纯收入平均提高800元；建设新型农村社区31个，6700余户居民搬进新居。

推进民主法治和精神文明建设

登封大冶镇垌头村是远近闻名的“会唱歌的村庄”，该村在精神文明建设过程中，组建了农民艺术合唱团，编唱了《垌头村村歌》。如今该团已经唱到郑州，唱上中央电视台。垌头村只是登封切实加强思想道德建设中取得明显成效的一例。2012年起，登封开展两年一届“感动登封十大人物”评选活动，从每年的“记录登封好人”活动中评选。不仅如此，登封还持续开展了“道德讲堂”、“志愿者服务”等思想道德建设活动。截至目前，登封共收到好人线索380余条，评选好人150余名，其中已有5人荣获中国文明网评选的“中国好人”榜，登封已成为一个名副其实的“好人”城。

道德是内心的法律，法律是成文的道德。登封积极开展普法宣传教育，大力推进“民主法治村”建设活动，截至目前，创建郑州市级以上“民主法治村（社区）”创建率已达53.8%，少林办耿庄村、君召乡胥店村、徐庄镇郑庄村等被命名为“全省民主法治示范村”。

民调员多方解决矛盾，守护百姓幸福生活

据了解，目前登封市共建立人民调解委员会341个，有人民调解员975人。今年来，该市共排查民间纠纷6012件，调成民间纠纷5865件，调解成功率达98%以上。减轻了登封市信访和刑事犯罪的压力，促进了该市社会的和谐稳定。

今年夏天，登封市君召乡王庄村许某开车回家，不慎将在路边玩耍的同村李某的儿子一手指轧伤，因治疗费赔偿问题，两家经过多次协商，始终达不成一致意见。两家矛盾持续升级，准备走法律程序时，该村民调员多方走访，了解事情全部经过，并晓之以情、动之以理，劝导双方当事人。最终赔偿费用双方无异议，同意调解解决。

“像这样找本村调解员调解双方矛盾的事情，时有发生。”登封市司法局政治部主任赵越洋说，他们为了把民调工作干好、干得更深入民心，开展了一系列的法律服务活动，让群众知法、守法、懂法、用法，让法律服务介入利益需求和利益纠纷前，让各种纠纷消除在萌芽状态。“两年来，我们通过矛盾纠纷排查、法律服务活动，主动化解潜在矛盾纠纷2160件。”

针对已经发生的矛盾，登封市司法局设置“四级防线”机制，排查出的矛盾纠纷，由民调员及时介入调解；调解无果，可依次由各乡镇首席民调员、登封市优秀民调员进行调解；最终邀请全省著名调解专家、教授进行调解。“每级调解不能顺利完成时，民调员要变调解为感化教育，用法律、法规去教育规范当事人的言行。”赵越洋说，即使暂时调解不到位，也要及时化解矛盾，尽可能地减轻矛盾纠纷双方的对抗程度，防止事件恶化、升级。

近两年，登封市人民调解工作有了跨越式的发展，每个村固定3名调解员，为百姓解决不少身边的矛盾。宣化镇周宗义与刘秀云早年育有两个儿子、一个女儿，刘秀云因家庭生活困难又改嫁到大冶镇。大儿子周俊强跟随母亲一起生活，二儿子周国强跟随父亲生活。周宗义生病，拒绝赡养父亲。在调解员的细心劝说下，大儿子同意支付部分赡养费。“因为民调员，我的生活负担减轻了，父亲也能见到自己的大儿子，感觉很幸福。”周国强说有了民调员生活矛盾少，压力轻。

电子监控系统

营造百姓安全和谐生活环境

11月28日，是登封市的“周五书记接访日”，登封市纪委行政效能电子监察中心人员坐在电脑前，通过电子监控查看每个乡镇书记接访情况。“我们监察17个乡镇和44家行政审批职能办事机构，查看全市工作人员办事情况及督查书记接访是否到位。”该中心主任杨建欣说，他们的督查提高了工作人员的办事效率，杜绝了上班时间偷懒的现象。

登封为完善治安防控体系，保护登封全市百姓平安稳定，深度整合视频资源，构建了以文物安全、煤炭监督、森林防火等专业监控系统为支撑、17个乡级技防平台为基础的“全覆盖、无缝隙、一体化”城乡技防网络。目前全市共建成重点路口、要害部位视频监控点770处，环城区、环县际治安卡口45处，接入社会视频点1472处，建立了“应急联动防控指挥中心”，打击了各类违法犯罪，提升了应急处置水平。556个高清视频监控探头和全市视频监控大厅，对登封市所有事情看得见、过得去、救得了、控得住，收到了良好的社会效果。

2012年春节期间，登封市新星街发生一起交通肇事逃逸案，黑色汽车撞到两名行人，致一死一伤。相关部门根据视频监控跟踪嫌疑车辆，及时抓捕肇事逃逸者。应急联动防控指挥中心建立以来，共处置抢险救援193起，交通事件117起，处置医患纠纷等各类群体性事件69起，处置灾害事故13起，找回走失群众18人，登封市刑事案件同比下降10.4%，使“两抢一盗”案件同比下降13.7%，登封市群众生活在安全有保障的环境中。