（上接AA02版）创新政府性资源调控方式。建立“规划统一管理、土地统一收储、用地统一转让、补偿统一标准、收益统一分配、工程统一建设”的城乡规划土地建设管理 “六统一”制度，完善了规委会、土委会、投委会决策机制，全面推行“政府主导拆迁安置、市场化运作开发建设”和土地网上招拍挂的开发建设新模式，增强了政府的调控能力，规范了城市规划建设秩序，铲除了城市开发建设中存在的腐败土壤和管理漏洞，切实维护了公众利益。建立“立项、融资、使用、管理、偿债”的“五位一体”投融资制度，整合政府资源，优化融资平台，形成了政府主导、市场化运作、社会化参与、多元化投入的“低成本、高效益、可持续”的投融资体制，提高了政府推动发展的能力和水平。深化行政审批制度改革，着眼于发挥市场配置资源的决定性作用、激发市场主体的活力，精简审批项目，下放审批权限，简化审批程序，推进“两集中两到位”〔审批职能向一个处（室）集中、审批处（室）向办事大厅集中，窗口授权到位、事项进驻到位〕改革试点，扩大政务公开，构建“权责一致、精简规范、公开透明、监督有力”的行政审批服务体系，打造了有利于便民利民、招商引资、开放合作、创新创业的政务环境。

创新社会治理体系。着眼于解决群众办事难和维护群众合法权益，针对当前政府履职中存在的条块分割、政府职责在基层不能得到有效落实的现状，探索建立了“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、网格覆盖”的依靠群众推进工作落实长效机制，初步构建起了以基层党组织为核心，政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护与群众自治有效衔接、互为支撑的基层治理结构，初步实现了管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履行职责向常态化、制度化履行职责转变，推动了政府职责在基层的有效落实，在全市上下形成了依靠群众、依法行政、善用媒体推进工作的良好局面，确保了各项中心工作的有效开展。