政府的钱从哪里来，又花到哪儿去了？今后，和“钱袋子”有关的事项必须向社会公开，让市民知晓。记者昨日获悉，省政府近日下发了《关于深化财税体制改革的指导意见》，明确提出“透明预算”概念：我省将全面建立透明预算制度，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算，所有财政资金安排的“三公经费”也都将面向社会公开。

值得一提的是，《实施意见》还明确提出，我省将按照中央统一部署，实施增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税改革，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。郑州晚报记者 裴蕾

“钱等项目”？

我省将清理规范重点支出挂钩机制

据介绍，以往会存在部门“八仙过海各显神通”，寻求通过法规、条例固化部门利益，导致“钱等项目”、“敞口花钱”等问题，这也是造成专项转移支付过多，资金投入重复低效的重要原因。

为减少这些情况的发生，我省提出，进一步完善政府的预算体系，将清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。对重点支出将根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，优先保障，将不再采取传统的先确定支出总额再安排具体项目的办法。

同时，我省还将结合税费制度改革和法规修订，逐步取消城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，将统筹安排这些领域的经费。

政府举债？我省将对政府债务实行限额控制

政府举债问题，倍受各界关注。《实施意见》提出，在国务院批准的债务限额内，省政府可以在一般公共预算内举借用于无收益的公益性事业发展的一般债务，在政府性基金预算内举借用于有收益的公益性事业发展的专项债务。市、县级政府确需举借的一般将由省政府代为举借。

同时，我省还将规范政府债务管理。将依法建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，对政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。省政府在国务院批准的债务限额内，将核定分地区和省本级一般债务和专项债务限额。债务资金将只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务。

税收优惠？全省清理规范各类税收优惠政策

对于广大企业和市民关注的税收能否优惠问题，《实施意见》指出，将全面规范税收优惠政策，未经国务院批准，不能对企业制定财政优惠政策。我省将清理规范各类税收优惠政策，违反法律、法规的一律将停止执行，有明确时限的到期停止执行，未明确时限的将设定政策终结时间点。

《实施意见》强调，将按照中央统一部署，实施增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税改革，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。

财税体制改革将分“三步走”

第一步：预算管理制度改革先行，税制改革按照中央部署推进，按照中央要求，今明两年，我省预算制度改革将取得决定性进展。

第二步：到2016年，深化财税体制改革的重点工作和任务基本完成。

第三步：2020年，各项改革基本到位，我省将基本建立现代财政制度。