郑州都市区建设

三年行动计划

形成了“十个一”特色成效

走出了一条适应郑州阶段特征的发展路子。

形成了一套符合郑州实际的领导体制和工作机制。

描绘了一个引领郑州科学发展的都市区发展蓝图。

奠定了一个支撑郑州持续发展的城乡基础。

搭建了一个推进郑州走向国际化的开放平台。

构建了一个支撑郑州跨越发展的现代产业体系。

探索了一个具有郑州特色的坚持依靠群众推进工作落实长效机制。

培育了一支具有国际化视野、现代领导能力、敢于担当的干部队伍。

形成了一个“风正、气顺、心齐、劲足”的干事创业氛围。

实施了一批涉及群众生活水平提升的实事举措。

2012年以来的三年时间，在省委、省政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“三大一中”战略定位，以航空港实验区为统揽，突出“三大主体”工作，坚持开放创新双驱动，凝心聚力，攻坚克难，全力推进实施郑州都市区建设三年行动计划。2014年，面对错综复杂的外部环境和经济下行压力加大形势，全市经济呈现出“稳中有进、稳中趋优、稳中向好”的发展态势，主要经济指标在全国35个大中城市中位次明显前移，郑州都市区建设三年行动计划圆满收官，形成了“十个一”特色成效。

郑州报业集团记者 孙娟 成燕 董艳竹 李爱琴

走出了一条适应郑州阶段特征的发展路子

亮点速读

坚持走以产业集聚区和新型社区为支撑的“三化协调、四化同步”科学发展路子，使郑州步入了以集约集聚内涵式发展为特征、提速提质发展的新阶段。

新闻解读

加快郑州都市区建设，以集聚、集群、集约促进空间布局优化、资源集约利用、功能集合构建，加快打造可持续发展的现代产业体系，郑州一直在积极探索。坚持内涵式发展，做好产业结构的战略性调整，大力发展战略支撑产业，加快培育战略新兴产业，改造提升传统优势产业，进一步突出重点行业、主导产业，整合资源，着力培育国际一流的企业、全国领先的产业。按照“一区一主业”的原则，减少重复建设、减少资源浪费，集中打造优势产业，正是统筹协调的内涵式发展思路。

做好集约集群集聚，发展才能高质高效。初步预计，与2011年相比，全市生产总值年均增长10.4%；地方公共财政预算收入年均增长18.6%；固定资产投资净增2380亿元，年均增长22%。生产总值和公共财政预算收入占全省的比重较2011年分别提高1.6和1.7个百分点，连续三年在宏观经济下行压力持续加大情况下，为全省经济发展作出了贡献。

初步统计，2014年全市地区生产总值完成6800亿元，增长9.3%；规模以上工业增加值3100亿元，增长11%；固定资产投资5280亿元，增长20%；地方公共财政预算收入833.9亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额2915亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入29220元，增长9.8%；农民人均纯收入15870元，增长11.4%。主要经济指标在全国35个大中城市中位次明显前移。

形成了一套符合郑州实际的领导体制和工作机制

亮点速读

市级领导班子形成了“党委统一领导、政府分工负责、四大班子通力协作，责任、有序、高效”的工作运行体系；完善规委会、土委会、投委会、重大项目例会、观摩讲评会等制度，提高决策的科学性和执行力；实施各类开发区、产业集聚区、组团新区管理套合改革，向经济主战场倾斜力量；深化城乡规划土地建设管理“六统一”改革、行政审批制度改革、投融资改革、产业引导基金制度创新等，增强了政府的调控能力，激发了市场主体活力，营造了有利于开放合作、创新创业的政务环境。

新闻解读

各类产业集聚区开展套合改革，主要指标以年均30%左右的增幅加快发展。

土地建设管理“六统一”改革后，土地收益率提高64%。

深化提升行政审批制度改革，市级行政审批职能承办处室由改革前的117个减少到40个，构建形成了“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批的行政审批新模式。

在全省率先启动“五单一网”制度改革，目前40个市级审批职能部门共受理审批事项131.5万件，全部在1、3、7个工作日内办结，行政审批效率整体提速60%以上，促进了省重点在郑项目“两个50%”和省市重点项目“两个80%”目标的顺利实现。

在全国率先打造金融支持小微企业服务体系，在全国首设小微企业创业投资基金，28家科技型小微企业在“新三板”挂牌上市，占全省的73%，居中部六省省会城市首位。

以“共保体”模式支持科技型企业为突破和带动，小微企业贷款余额1850亿元、增长36%，为破解小微企业“三难一贵”融资问题走出了自己的路子。

探索建立产业发展基金和股权投资资金，有效撬动社会资金扶持战略支撑产业发展。

深化工商登记制度改革，市场主体、注册资金分别增长83%、255%。

新组建的8家投融资公司融资能力明显增强，累计融资240亿元，在全国率先发行首只12亿元“市政债”。

（请继续阅读AA05版）