依法履行宪法法律赋予的职责，制定修订地方性法规4件，完成5年立法规划编制工作，作出决议、决定4件，听取和审议市“一府两院”工作报告34项，开展3次专题询问，对5件法律法规的实施情况进行检查，依法任免我市地方国家机关工作人员255人（次）……

2014年是市十四届人大常委会依法履职的第一年,一组组数字后面，是郑州市人大常委会牢记人民重托，把握大局、锐意进取，依法履职、扎实工作的真实写照。

郑州晚报记者 袁帅/文

通讯员 陈国保/图

推进市委决策贯彻落实

加快以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设是市委的中心工作，过去的一年，市人大围绕这个中心，推进市委决策部署的贯彻落实方面做了很多工作。

组织人大代表对新郑机场二期场站、大运城项目、轨道交通2号线、兰河公园恩平湖广场等建设情况进行视察，听取和审议市政府关于郑州航空港区城市功能提升专项工作报告，要求进一步完善航空港区市政基础设施建设管理体制，有效解决交通拥堵、污染、道路挖沟、内涝等城市顽症。

听取和审议市政府关于《郑州都市区总体规划》《郑州都市区综合交通规划》《郑州都市区生态水系全面提升工程规划》和《郑州市中心城区总体城市设计》编制成果情况的报告并作出决议。制定《郑州市郑韩故城遗址保护条例》，对遗址保护规划、经费保障和使用、遗址的合理规范利用、损害遗址保护的禁止性行为等作出明确具体规定。

督促加快推进改革

市人大常委会依法听取和审议政府专项工作报告，适时作出相关决议决定，督促政府加快推进投融资管理体制、财税体制、保障性住房建设管理等重点改革事项，不断释放改革红利。

听取和审议市政府关于深化行政审批制度改革工作报告，要求扎实开展行政审批“两集中两到位”改革工作，继续减少和规范行政审批。市政府持续深化行政审批制度改革，市级审批职能承办处室由改革前的117个减少到40个，全年行政审批效率提速60%以上。

为23个投资项目节省2.12亿工程款

市人大常委会对我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况开展了中期评估，听取和审议了市政府中期评估报告、2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，要求积极推进以人为本的城镇化，使发展成果更多更公平地惠及全市人民。

听取和审议市政府关于财政决算、预算执行、审计工作等报告，明确逐项问题整改责任，跟踪督促整改落实，对屡审屡犯、反映强烈的问题要依法追责。市政府认真整改落实，对23个政府投资项目多报的2.12亿工程款予以扣减，对18起案件的29名相关责任人依法依纪进行处理。

在听取和审议市本级2014年财政收入预计完成情况及超收安排意见的报告时，提出了加大民生事业投入，确保城市建设、社会保障、产业结构调整等重点项目的财政支出。

建议市政府加大建设力度，对畅通郑州建设重点项目审批设立绿色通道，缩短报批周期，在保证质量的前提下加快建设速度。市政府强力推进畅通郑州工程建设，10条市域快速通道9条完工，打通城区断头路128条，市区新增公共停车泊位2.93万个。

督促解决群众最关心的问题

对政府承诺的2014年民生“十大实事”涉及的25个民生项目进行实地察看，听取和审议市政府办理落实情况报告。

2014年底前25项实事项目完成24项，开工建设公共租赁住房1.5万套，完成棚户区改造19万户，新建改造燃气管网80公里，新增燃气用户8万户。

要求强化政府责任，逐年提高义务教育经费在财政预算支出中的比例，将新增教育资源重点向农村地区、贫困地区、薄弱学校倾斜，切实保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等弱势群体接受义务教育的权利。市政府投资9020万元用于五县（市、区）405所义务教育学校改善办学条件，连续四年累计投入专项资金16.6亿元实施优质教育资源倍增工程。

重新制定《郑州市大气污染防治条例》，听取和审议市政府关于环境综合治理及环保世纪行活动开展情况工作报告，2014年，市政府完成市区和县（市）127台燃煤锅炉拆改任务，淘汰营运黄标车1000辆，新购清洁能源公交车500台。

围绕贫困群众就业创业技能培训、财政资金对扶贫开发的投入保障、贫困群众脱贫具体措施落实、财政扶贫资金使用监管等问题进行专题询问。听取和审议市政府关于就业再就业专项工作报告，政府持续加大就业创业培训力度，新增城镇就业15.3万人，新增农村劳动力转移就业11.4万人。

受理群众来信来访

2075件（次）

坚持开展工作监督和执法检查并重，对市政府实施食品安全法、旅游法和社会急救医疗条例等法律法规的情况进行检查，督促解决突出问题，推进政府严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

听取和审议市中级人民法院关于刑事审判专项工作报告，要求全面贯彻新刑事诉讼法，加快深化审判制度和审判方式改革；听取和审议市人民检察院关于反贪污贿赂专项工作报告，要求充分发挥检察机关在反贪污贿赂工作中的主力军作用，着力查处行政审批、执法司法、工程建设、征地拆迁、食品安全、环境保护等重点领域的职务犯罪，做到“老虎和苍蝇一起打”，对腐败“零容忍”。

通过发函督办、集中督办、召开信访事项研讨、信访法律法规咨询等形式，解决信访重点、难点案件，全年共受理人民群众来信来访2075件（次），督促解决一批关系群众个人切身利益的信访事项。

去年议案建议

全部办理完毕

建立代表议案建议提出和交办网络平台，实现代表通过网络提出议案建议，人大通过网络向承办部门交办议案建议，确保第一时间分类整理和交付办理。

坚持重点建议督办制度，对涉及环境保护、交通安全、城乡义务教育等20件代表建议进行重点督办，市政府承担的19件重点建议实现办结率和满意率两个100%目标。创新议案建议办理监督工作，首次半年听取和审议市政府办理代表议案建议工作情况汇报。

截至2014年底，市十四届人大一次会议上代表提出的7件议案、636件建议已全部办理完毕，440件代表建议反映的问题已经落实或基本解决。

此外，为充分发挥代表在闭会期间的作用，围绕畅通郑州重点工程建设、现代产业体系构建、大气污染防治、都市型现代农业发展等议题，市人大常委会组织近千人次全国、省、市人大代表开展95次视察、执法检查、专题调研和立法论证活动。