如何进一步提升新农合的服务水平和保障能力? 如何解决道路破损问题？如何治理背街小巷脏、乱、差？查处违法广告牌有何后续措施？2014年，市人大常委会共举行三次专题询问，与会市人大常委会委员们“抛出”百姓关心的民生热点问题，市政府有关部门负责人一一答复。郑州晚报记者 袁帅

关键词 新农合

参合439万人，参合率99.6%

问：作为惠及民生的重要举措，对于我市2006年以来实施的新农合措施是如何评价的？今后如何进一步提升新农合的服务水平和保障能力？

副市长刘东：我市开展新农合有几大特点：一是整体工作推进快，参合比例高。我市从2003年开展新农合试点工作，2006年实现了新农合全覆盖，比国家规定的提前2年完成。2014年我市参合439.51万人，参合率99.6%，我市已经连续5年参合率保持在98%以上，居全省前列。二是新农合基金运行平稳、高效，参合群众受益面广。从2006年至今，我市累计筹措新农合基金61.1亿元，补偿参合农民的费用达59.8亿元，享受补偿的参合农民达6700万人次，基本实现“广覆盖、保基本”的目的。2013年又在全省率先推行农村居民大病医疗保险制度，有效地减轻了参合群众看病就医的负担。三是先行先试，锐意改革。我市率先在全国实施全区域的新农合经办机制改革，采用政府购买服务，委托商业保险机构参加新农合的经办办法，该工作得到国家卫生部和医改办的充分肯定。2011年，我们又开展新农合支付制度的改革，单病种付费的试点工作，通过这些措施来保障新农合工作有序、健康发展。

大病“二次报销”

有效解决因病返贫

问：新农合这一民生工程，为广大农民解决看病难、看病贵提供了制度保障，农民参加新农合之后，能享受到哪些基本的医疗保障？

市卫计委主任顾建钦：首先，参合农民住院期间，报销比例最高为70%，包括乡级、市级、省级，还有定点的民营医疗机构。郑州市三年前在全省率先开展门诊统筹，方便老百姓在基层医疗机构看病，比如一家三口在门诊看病，每人每年可使用100元，在门诊看病也可报销。其次就是大病补充医疗保险，2013年10月1日起实施。这就是说，在报销基本医疗保障后，大病患者个人花费2万元以上，可按照花费以上的50%以上报销，这就是“二次报销”，封顶线20万元，该比例全省最高。解决了一些大病患者看不起、因病返贫的现象。

关键词 扶贫

每个搬迁家庭可获4.5万元政府补贴

问：扶贫开发部门对那些地处偏远、交通不便的贫困地区实施了易地扶贫搬迁，实际效果怎样？

市扶贫办主任孙淑芳：各县经验很多。一是科学规划，搬迁地点要有产业和基础配套服务，方便群众搬迁后能够实现就业、入学和生活。二是政府或政府指定的企业要为搬迁群众兴建安置用房，贫困群众成本价购买。三是对每户搬迁户群众，政府给予4.5万元资金补贴。四是对贫困村搬迁群众进行职业技能培训，方便在新居住地就业取得工资性收入，彻底脱贫。

把贫困山区打造成郑州市民后花园

问：我非常关心广大群众搬离山区后，所留下的房子、耕地、林地、宅基地如何开发利用？

市扶贫办主任孙淑芳：每个地区都对贫困山区制定了长选规划，按照移民搬迁规划、环保规划、土地利用规划、基础设施规划、产业规划“五规合一”合理开发，保证资源有效利用。

郑州周边的贫困村山区大都选择生态旅游业作为开发的主导产业，离郑州市车程都在30分钟到1小时，符合市民周末短期出行需求，围绕生态农业、生态林业、旅游业、养老产业，最终打造成郑州市民后花园。上街五云山、登封市唐庄乡范家门、新郑史垌村等地已经探索出成功经验。

关键词 修路

今年5条市管道路和30条区管道路要大修

问：天天修路被市民诟病，如何解决道路破损问题？

市城管局局长赵新民：目前郑州市、区两级管理的城市道路共731条，总面积3900万平方米。据统计，各类道路病害约180万平方米，目前还有部分道路亟须进行大修，如华山路、天明路等。

2015年市、区两级计划对大学路、嵩山路、华山路、天明路、丰庆路5条市管道路和30条区管道路进行大修，并同步实施水电气暖等地下管网改造。根据道路养护计划，市、区两级正在筹划商城路、淮河路、国基路、秦岭路、长江路、东明路6条道路大修和十大拥堵路口改造工程。

关键词 背街小巷

环卫经费和考评将向背街小巷倾斜

问：如何解决我市次干道和背街小巷脏、乱、差的问题？

市城管局局长赵新民：目前，市区环卫作业管理为市、区、办事处三级管理模式。主次干道的清扫保洁由市政府主导的专业化公司管理，管理人员强，人员配备多，机械化清扫率高，道路清扫保洁质量整体较好。但大部分背街小巷的环卫工作由街道办事处主导的作业公司负责，专业力量弱，资金投入不足，监管力度跟不上，导致环境卫生脏乱差。

针对这种情况，市城管局将加大清扫设备的投入，利用好市政府每年3000万元的奖励基金，加强中小型清扫设备配备，逐步向其他道路延伸；规范环卫作业经费投入，按照核定足额拨付，做到人员足额配备、车辆足额配置；进行市区支路背街排查，对问题突出的道路挂牌督办。

关键词 黑出租

交通系统10个执法队伍将整合为一个

问：如何规范出租车的管理，并加大打击黑出租的力度？

市交运委主任吴耀田：目前我市有出租车10608辆、46家公司、2.5万余名驾驶员，年客运量近3亿人次。因当初行业体制设计问题，导致我市出租车主要以个人买断挂靠公司经营为主，占97.2%，承包经营占2.8%。与出租车数量相比，市客运管理处执法人员明显不足，公司对出租车缺乏约束力，导致窗口地区营运秩序乱，管理难度大。

针对这些问题，在规范行业管理和打击非法营运上要建立交通运输综合执法体制，将交通运输系统10个执法队伍整合为一个执法队伍，履行全行业综合执法职能；采取“以奖代增”方式增加运力，并且加强信息化建设，健全长效机制。目前，这些措施都在实施中，到2015年下半年可初见成效，2015年底会有明显好转。