张立勇自揭家丑

去年处理司法腐败151人

昨日上午，河南省第十二届人大四次会议举行第二次大会，省高级人民法院院长张立勇向大会作工作报告。记者采访时获悉，今年这份历经30多次修改的省高院工作报告，把严肃查处“司法腐败”放在首位，去年全省法院共查处151人，62人利用审判执行权贪污受贿、枉法裁判，接受不当利益。

■数读报告

全年共受理各类案件813094件

审执结678416件

报告提出，2014年共受理各类案件813094件，同比上升28.04%；审执结678416件，同比上升13.55%，收结案数均创历史新高。

执结案件

123959件

执结标的金额

402.48亿元

审结行政及国家赔偿案件

15453件

审结刑事案件68434件

判处犯罪分子84693人

审结民事案件

434902件

诉讼标的金额

881.51亿元

省法院受理案件

8430件

审执结7685件

审结减刑假释案件

27031件

制图 宋笑娟

■亮点解读

直面“司法腐败”

16页报告近2000字谈司法腐败

记者发现，在16页报告谈到司法腐败这个敏感问题时，所占的篇幅之大却是历年来的报告所不多见的，仅谈到“司法腐败”内容时，字数就占了近2000字。

针对去年中央巡视组的“法院系统腐败案件增多”问题，报告指出，整改期间，去年全省法院共查处151人，62人更是利用审判执行权贪污受贿、枉法裁判，接受不当利益，违反审判纪律、司法作风不良89人。

在谈到今年反腐工作时，报告指出，今年将加大巡查频率，凡是涉嫌吃拿卡要、办人情案金钱案的，先停职后核查。推动案件评查经常化、制度化，重点评查未息诉案件和新发上访案件，凡因故意或重大过失办错案，严格进行责任终身追究制，情节严重的坚决清除出法官队伍。在立案审查、独任审判、案件合议等关键环节，加强廉政风险防控，铲除说情风、关系网、利益链。

1月25日下午，省高院组织了媒体记者参与“报告”修改会，很多记者都“提醒”说：“法院的问题说得太多了，对自己人会不会太狠了？”张立勇回答说：“不说大家也知道，多说才能引起我们的警醒。”

“报告勇于直面问题。”省人大代表、安阳市中级人民法院党组书记、院长程慎生表示，报告在提出2015年工作意见时，明确提出将“保持惩贪治腐高压态势不放松，发现多少查处多少，决不让‘刀把子’握在腐败分子手里”，显示了省高院猛药治疴、刮骨疗毒的决心和勇气。

探索立案制度改革

审查制变登记制，更好维护当事人利益

今年“报告”谈到其中一项“司法改革”，就是探索立案制度改革，变审查制为登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。

这一“改革”是此前“报告”中没有的，但是，在征求媒体意见座谈会上，大家都觉得这是司法改革的一项重要内容，应该加入“报告”中。

为何要将立案审查制改为立案登记制？有什么样的意义？

此前，张立勇谈道：“只要老百姓递来的起诉状符合要求，法院就得登记受理，还要在规定的期限内给当事人及时的答复。”

一位基层法院立案庭贾法官谈了立案登记制的“好处”。

她说，在现在立案审查制条件下，会有部分案件，在审查阶段就因不符合立案要求给挡在了法院门外。“有的当事人一看，也没法通过法律途径，有的就被迫走上上访、信访之路，而立案登记制的实行，会有利于及时维护当事人的合法权益”。

扩大行政案异地审理范围

异地审理，“民告官”胜诉率提高两成

“报告”中指出，今年将扩大行政案件异地管辖范围，支持行政机关依法出庭应诉，切实解决行政案件立案难、审理难问题，保护普通群众的诉权。

去年5月份，省高院出台“规定”，将三类案件，也就是以县级政府和地级市政府为被告的案件以及所有环境保护方面的行政案件，全部交叉到相邻的县、市法院立案审理。去年6月份以来，河南省以异地审理的方式审结2762件“民告官”案件，“民”胜诉率由原来的10.18％上升到31.17％，胜诉案件提高了两成，案件调撤率也降低了。扩大行政案件异地管辖范围，将会越来越受老百姓欢迎。

加大环境保护力度

去年因环境污染，1458人被追究刑责

“报告”提到去年成立了环境资源审判庭，严厉惩处了污染环境、破坏资源犯罪，审结案件913件，1458人被追究刑事责任；严厉惩处非法行医罪，判处犯罪分子153人，谎称包治百病、致人死亡的“神医”胡万林被判刑15年。严厉惩处危害食品安全犯罪，判处犯罪分子3208人。

报告强调，要坚持经济制裁与刑事追责并重，着力解决环境污染、食品药品安全等重大民生问题。 去年中牟法院和洛阳市中院都成立了环境资源保护法庭，审理的案件社会反响很不错。

■热点聚焦

避免“呼格案”

河南试行刑事申诉

异地审查

试行刑事申诉异地审查，确保冤错案件能够及时发现、依法纠正。

前不久，最高院院长周强在举行的全国高级法院院长会议上说：“认真汲取呼格吉勒图案等重大冤假错案的深刻教训，充分认识冤假错案造成的严重危害。”并表示，法院将完善刑事冤假错案申诉立案机制，使确有错误的案件能够及时顺利进入再审程序。必要时可以采取异地复查或异地再审。

可喜的是，河南省高院将“试行刑事申诉异地审查制度”纳入了今年的司法改革，并写入了报告中。

“这个制度的建立，可以确保执法办案每一个环节出现的问题，都能及时发现、纠正、问责。”律师陈志红举例说，假如当事人对一审生效的判决不满意，又提出申诉，按规定是向原审法院第一次提出，但如果原审法院迟迟不答复的话，当事人可以向中级法院提出，要求进行异地审查。这样中级法院便可以指令其管辖的其他基层法院来审查。