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核心提示

2012年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕省委、省政府打造“四个河南”、推进“两项建设”的决策部署，紧紧围绕省委对郑州的“三大一中”战略定位，紧紧围绕市十次党代会确定的建设郑州都市区的目标任务，谋划实施了以航空港实验区为统揽、以“三大主体”工作为主导的郑州都市区建设三年行动计划。

习近平总书记在郑州调研时要求，郑州的E贸易要朝着“买全球、卖全球”的目标迈进，国际陆港要“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”。

省委书记郭庚茂指出，郑州要承担“双重”责任，一方面要承担自身发展的重任，这直接关系到郑州老百姓的福祉；另一方面还要担负起服务区域发展的责任，即实施“三大一中”战略，通过自身的发展、服务功能的完善，带动全省的发展、服务全省的发展，甚至服务更大区域的发展。

省委副书记、省长谢伏瞻要求，郑州不仅仅是郑州人的郑州，而是全省的郑州，郑州的城市形象代表着河南的整体形象，河南在全国地位的提升首先要靠郑州地位的提升来带动，郑州要担当起领头雁和尖兵先锋的角色，践行“四个率先”，担当省会责任。

省委、省政府对郑州寄予厚望，近期出台的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确提出“建设郑州现代化国际商都，打造有影响力的高端核心城市，增强辐射带动能力”，希望通过郑州的发展，抢占制高点，带动河南走向国际化、加快现代化。

三年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市上下凝心聚力、团结拼搏、创新进取，开创了郑州都市区大刀阔斧、势如破竹的建设新局面，使郑州步入了跨越发展、转型发展的快车道。

为系统梳理全市上下推进郑州都市区建设三年行动计划的探索实践和成效，进一步深化对郑州都市区建设决策部署的科学性、正确性和有效性的认识，进一步坚定加快推进郑州都市区建设的信心和决心，进一步准确把握郑州都市区建设的方法路径和经验做法，为今后的发展厘清方向、坚定目标、提供指导，郑州报业集团旗下的《郑州日报》、《郑州晚报》、中原网、中原手机报和新媒体矩阵，联合郑州电台、郑州电视台等媒体，同步推出“加速推进郑州都市区建设 为‘中原更出彩’点赞”——郑州都市区建设三年行动计划大型报道。

开发区、县（市）区是郑州都市区建设的主战场，也是推进都市区建设的主力军。郑州都市区规划为各开发区、县（市）区做了怎样的发展定位、描绘了怎样的蓝图？三年来，各开发区、县（市）区如何推进实施这样的定位？产生了怎样的发展变化？新三年行动计划，各开发区、县（市）区如何进一步加大建设力度，把发展蓝图尽快转化为美好现实？系列报道今日刊发——都市区蓝图篇

“在全市率先实现城乡一体化、全域城镇化，确立在中心城区的地位”是在中央加快推进新型城镇化建设的大背景下，市委、市政府对二七区寄予的厚望，也是时代发展赋予二七区的责任坐标。

围绕这一目标，二七区深入推进“三大主体”工作，统筹“五大板块”建设，从“品牌、品质、品位”发力，突出“改革创新、持续提升、投资增效、服务惠民”要求，努力走出一条符合郑州都市区规划、实现主城区整体效益最大化、富有二七特色的发展之路,实现了“三年行动计划”的圆满收官。

与三年前相比，全区生产总值净增109.9亿元，年均增长8.13%；公共财政预算收入净增9.7亿元，年均增长13.4%；固定资产投资三年共完成866亿元，年均增长21.51%。三年来，荣获“省级文明城区”、“国家义务教育发展基本均衡县区”、“全国科技进步先进区”、“河南省城中村旧城改造先进单位”等国家和省市级荣誉700多项。2014年10月，全区首次进入全国中小城市科学发展双百强，位居综合实力百强区第90位、最具投资潜力百强区第73位，成为全省唯一入围的区。

郑州报业集团记者

安群英 柴琳琳

统筹兼顾，协调推进，全域城镇化快速发展

坚持统筹城乡、产城互动、融合发展的发展理念，以新型城镇化“六项重点工作”为抓手，实现了征迁面积、安置房建设、城乡路网建设、生态环境建设、城市管理工作五个突破。

三年来，二七区新增建成区11.45平方公里，常住人口增加2.25万人。谋划实施59个大棚户区改造项目， 46个正在快速推进，累计拆迁3000多万平方米，腾出可用开发空间2万多亩，三环内村庄征迁基本完成，四环内大头落地。城市发展进入大建设阶段，开工安置房950万平方米，回迁2万人、340万平方米，实现已动迁群众户均2套安置房，3年以上的动迁项目基本回迁；开工商业面积190万平方米，竣工运营100万平方米。修建道路100余公里，新增绿地660万平方米；全面完成“三城”联创各项任务，城市管理水平不断提升，教育、医疗等公共服务设施不断完善，城乡环境得到进一步优化。

强化投资，扩大开放，现代产业格局基本确立

二七区坚持把以“项目”为载体的强投资作为经济工作的总抓手，突出主导产业选商和重大项目建设。

二七新区致力于打造城市次中心，围绕“四区、三轴”推进开发建设，已累计运作重大项目共25个，总投资约1500亿元。马寨产业集聚区致力于晋级省级经济开发区，仅2014年就引进超10亿元重大项目2个、超1亿元重点项目10个，引进二次招商项目20个。二七特色商业区围绕打造千亿级商圈，打造二七特色商业区现代化高品质服务业形象展示区。新包装民主路地下空间开发、铭功路以西连片开发项目、二七宾馆周边地下空间开发、德化新街等选商项目。投资亿元以上的17个高端商贸项目正在加快推进，城市形态有机更新和产业业态提升不断加快。

三年来，二七区共签约重大项目48个、签约额2600亿元，实现康师傅扩大再投资、花花牛乳业、华润万象城、绿地滨湖国际城等一大批项目落地、竣工、发挥效益，三大主导产业比重达到70%。二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区三大园区载体作用突显，经济总量、投资总量、税收总量均占全区60%以上，仅2014年二七区就签约郑州华贸商业中心、马寨新镇区合村并城等主导产业项目9个，签约额近600亿元。

着力民生，优化服务，长效机制建设持续深化

作为全市唯一一个网格化管理标准体系建设区级试点单位，二七区紧紧围绕“深化规范提升”的总要求，在全市率先探索建立网格化管理标准体系，以打造国家行政服务标准试点单位为契机，强化双基建设，畅通服务群众“最后一公里”……在改善民生的实践中，二七区结合实际情况大胆尝试，务实求进，亮点频出。

三年以来，民生支出49亿元，占总支出的71.3%。城乡居民新增就业70125人；城镇居民人均可支配收入由20737元增至28026元，农民人均纯收入由13523元增至17443元。社会保障和困难群体救助体系不断健全。实施保障性住房“三房合一”改革，新开工建设保障性住房20840套。教育优质特色高位均衡发展，新建、改建中小学12所，新增优质学位1.54万个，“多彩教育”被选为全国三个值得推介的区域教育发展模式之一。

“面对社会经济发展的新常态，二七区要在正确认识中抓住机遇，在主动适应中迎接挑战，在积极引领中强化责任担当。”站在“新三年行动计划”的开局之年，二七区委书记蔡红对今后的发展信心满怀。她表示，二七区要坚持改革推动、开放带动、创新驱动，不断深化“三大主体”工作，把二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区、医疗及公共服务区、美丽乡村田园生态区等“五大板块”作为全区经济发展的主战场、主引擎；实施“开放创新”双驱动；强力实施大棚户区拆迁改造、城乡基础设施和配套设施建设、安置房建设、城市形象提升“四大工程”，不断提升城市精细化管理水平，让群众更多分享发展成果。