去年，省人大常委会共制定修订13部法规，围绕3大战略、经济发展、生态文明等方面依法履职；今年，拟制定修订行政机关执法条例、湿地保护条例、辐射污染防治条例、旅游条例等7部本省级法规，加大跟踪监督力度，检查办理工作情况，进一步推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

昨日上午，河南省第十二届人大四次会议第二次大会在省人民会堂召开，省人大常委会副主任刘春良受省人大常委会委托，向大会报告一年来的主要工作，同时部署2015年工作。

2014

制定修订

审查批准

法规

13

部

去年，省人大常委会坚持立法先行，制定修订本级法规7部、审查批准法规6部，如民用运输机场管理条例、消防条例、征兵条例等，有效发挥了立法的引领和推动作用。

切实转变立法理念，以法治思维和改革精神推动立法工作，使制定的法规立得住、行得通、切实管用。注重从“立权”到“立责”转变，明确立法权力边界，防止部门利益法律化，全年立法没有新增一项行政许可。

重视立法调研，针对法规草案中的重点难点问题，特别是争议较大的条款，深入基层倾听意见。就提升产业集聚发展水平、保障农民土地流转权益、加强现代公共文化服务体系建设、改进社会治理方式等进行了调研，形成了“四个河南”建设系列法治策论，为重点领域立法做好准备。

积极改进法规起草方式，首次委托有立法条件的市级人大起草法规草案。拓宽人民群众有序参与立法渠道，组织召开200多个立法座谈会、论证会、试行网上公布法规草案，广泛听取各方面意见，使立法更加充分地反映民意。

开展

专题

询问

2

次

省人大常委会全年共听取审议11个专项工作报告，开展专题询问2次，组织执法检查3项，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。在职业教育发展情况专题询问中，首次采用电视、广播、网络同步直播，增加“追问”“自由询问”“网民提问”等环节，分管副省长及6个部门负责人现场接受询问，增强了人大监督工作的公开度和透明度。

维护法制统一方面，加强规范性文件备案审查，建立备案审查工作规则。全年共审查政府规章和规范性文件198件，及时修改规范性文件，从源头上防止权力滥用。

任免地方国家机关工作人员

307

人次

一年来，省人大常委会共任免地方国家机关工作人员307人次。就移交我省管理的郑州、洛阳铁路运输法院检察院法官检察官职务任免的问题作出决定，促进了铁路运输法院检察院与铁路系统有序分离。

重视发挥信访的窗口作用，维护人民群众合法权益。去年共受理来信来访8000余件次，督办重要信访案件116件。

增强代表议案建议办理实效。省十二届人大三次会议主席团交办的71件议案全部办理完毕，其中25件议案所提立法建议列入立法计划或规划。试行议案建议网上办理，代表提出的675件建议，全部办理完毕。

2015

拟制定修订

本省级法规

7

部

坚持立法与改革决策相衔接，立改废释并举。提高建议办理质量，加大跟踪监督力度，进一步推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

今年，拟制定修订代表法实施办法等7部本省级法规。将政府规章设定罚款限额的规定、气象灾害评估条例、黄河防汛条例、预防职务犯罪工作条例等4部法规作为备选项目，根据工作进度适时安排审议。开展产业集聚区条例、高速公路管理条例、任免地方国家机关工作人员办法等26项立法调研。

另外，还将做好郑州、洛阳两市提请法规的审查批准工作。随着立法权的修改，逐步有序地落实设区地市地方立法权。

今年拟制定修订

7部本省级法规

代表法实施办法

行政机关执法条例

高标准良田保护条例

湿地保护条例

辐射污染防治条例

旅游条例

发展应用新型墙体材料条例