全面依法履职

服务全县改革发展大局

中牟县第十三届人大五次会议

常委会工作报告摘要

2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的开局之年，也是人大工作进一步开创新局面的重要一年。县人大常委会在县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的职权，各项工作取得新进展，为促进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

坚持围绕核心、紧扣中心、顺应民心，把贯彻落实县委决策与人大依法行使重大事项决定权有机结合。

坚持重大事项向县委请示报告制度，实现党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。立足合法、合规、合拍，探索建立人大常委会与“一府两院”重大事项沟通协调机制，依法行使重大事项决定权，做出决议决定20项。

按照“全覆盖、成网络、高标准、多元化”的指导思想，坚持在一线查问题、解难题，多次召开相关会议，维护民意民利，圆满完成了城乡路网三年行动计划，新增城乡路网500多公里。

站位全局，推动县委决策部署落实

加强预算决算审查监督。常委会听取审议了县政府关于财政和审计工作方面的6个报告，切实把好“预算编制、预算初审、预算执行、决算审计”四个关口。

加强民生领域监督。常委会听取审议了县政府关于城乡义务教育均衡发展、政府实事目标落成、就业再就业工作等工作报告，对中牟国家级卫生县城创建等情况进行视察。

加强生态文明监督。常委会听取审议了县政府关于生态林保护工作情况的报告、关于大气污染和水污染防治工作情况的报告，对生态水系建设、国有林地保护工作情况进行了视察。

突出重点，切实增强监督实效

坚持法治思维，倡树法治导向，立足维护法律尊严、维护社会主义法治权威、维护人民群众利益的原则，着力推动法律法规的正确实施，着力促进依法行政、公正司法。

广泛吸纳人大代表、兼职委员、人民群众参与，提升执法检查水平，采取听取专项工作报告、视察等形式，推动了法律法规的全面贯彻实施。

保障和推动法检两院规范司法行为，依法独立公正行使刑事审判权和侦查监督权，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实提高司法公信力。加强和改进人大信访工作，引导群众通过司法渠道解决诉求。

紧扣法治，全力推进依法治县进程

坚持党管干部与人大依法选举任免的有机统一，在坚持实行任前考法、表态发言、颁发任命书、宣誓就职等制度的基础上及时落实十八届四中全会提出的向宪法宣誓制度，完善宣誓誓词，选举任免工作进一步规范化，进一步彰显人民主体地位和法制权威，着力增强被任免干部的法治意识、责任意识和公仆意识。

完善程序，依法开展选举任免工作

牢固树立代表主体意识，完善机制，创新载体，努力为代表履职创造条件。

健全制度促规范。坚持和完善“双联系”、“双履职”制度，定期开展主任接待日活动，实现代表与选民的深度互动。

完善载体增活力。规范代表活动站建设，推动代表下沉、履职前移；畅通代表知情知政渠道，使代表学有方向、履职明确；宣传优秀代表典型事迹，激发代表履职热情。

强化督办聚民心。坚持以解决问题为核心，以代表满意为标准，汇民智、解民难、聚民心，不断提高建议督办质量。

强化服务，提升代表履职保障水平

改进作风，加强常委会自身建设

结合群众路线教育实践活动，适应新形势，谋求新发展，实现新作为，切实转变学风、改进作风，持续加强自身建设。

强化素能提升。坚持把学习新知识、把握新形势、研究新问题、拓宽新思路贯穿常委会工作的始终，努力建设“学习型、服务型、创新型”机关。

强化作风建设和履职水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，开展了“五比五争”和“双服务、双满意”活动。开展专项调研和会前调研，切实保障常委会审议质量，提高常委会组成人员和机关干部履职能力和水平。

2015年工作安排

2015年，中牟县人大常委会工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委《关于加强和改进人大工作的意见》，主动适应新常态，把握法治导向性、增强监督时效性、发挥代表积极性，顺势而为，主动作为，奋发有为，全面依法履职，推动人大工作创新发展。

坚持正确的政治方向，主动坚持和依靠党的领导，始终围绕中心、顾全大局、服务大局；全面贯彻落实县委人大工作会议精神，健全完善常委会讨论决定重大事项办法，科学界定重大事项范围，依法行使重大事项决定权。完善政府重大决策出台前向人大常委会报告制度，使决议决定体现党委主张、反映群众利益、符合中牟实际。

围绕中心，着力服务全县改革发展大局

加强对全面深化改革、经济发展全局的监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。加强对全口径预算决算工作的监督，探索对政府债务的预算管理，促进新修订的预算法全面贯彻落实。加强对法律实施的监督，强化对权力运行的制约和监督，促进中牟县法治化进程。高度关注保障和改善民生，推动改革发展成果，更多更公平地惠及全县人民。改进监督工作方式方法，综合运用包括专题询问在内的法定监督方式，强化跟踪监督，切实增强监督实效。

注重实效，着力加强和改进监督工作

强化闭会期间的代表服务保障，实现代表履职培训的制度化；规范和提升代表活动站的建设与管理，坚持“双联系”制度，深化“三带头、五个一”活动，促进代表作用发挥；加强和改进代表建议督办工作，督促设立议案建议办理准备金，提高议案建议办理质量，激发代表履职热情。把监督结果作为任免干部的重要依据，提高被任命人员的宪法意识、人大意识、责任意识，提高人事任免质量。

完善提升，着力提高代表工作水平

顺应时势，着力加强常委会自身建设

加强对宪法法律的学习，用法治思维和法治方式加强和改进人大工作。贯彻落实县委《关于加强和改进人大工作的意见》，细化分解，推动全县人大工作创新发展。推进常委会组成人员和基层人大履职培训的制度化，进一步加强对乡镇人大工作的指导和街道人大工作的领导，支持和保障乡（镇、街道）人大依法行使职权；进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，持续推进作风建设，努力建设为民务实清廉的人大机关。

中牟播报 邢昊冉 整理