社会评谈

上海拟立法禁止上“黑榜”游客出境游。上海今年拟制定《上海市游客旅游不文明记录管理办法》，联动航空公司、旅行社、饭店等，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制，健全个人旅游奖惩制度，对严重影响国家形象不文明现象采取惩戒措施；推进旅游诚信体系建设，建立游客旅游不文明档案，对上旅游黑榜的不文明游客不再承接其出境旅游的申请。（2月12日《新闻晨报》）

近年来，中国游客“丢人丢到国外去了”的新闻频频被媒体曝光，对其言行确有进行规范的必要。不过，建立“旅游黑榜”的出发点虽好，真能收到预期的效果吗？估计很难。最起码，可操作性就是一个难题——不文明行为的性质如何界定？严重到什么程度才可以归入“黑榜”？会不会引起争议，甚至出现打击报复或走后门的现象？更值得注意的是，是否外出旅游、去哪里旅游是个人的自由，禁止游客出境旅游，是否涉嫌侵犯其合法权益？——哪怕其曾经出现过不文明行为。

请恕我直言，“旅游黑榜”有懒政、惰政之嫌。“一禁了之”当然很容易、很痛快，但无疑治标不治本，颇有几分“锯箭疗法”的意味。毕竟，我们想要达到的目标是提高国人的整体文明素质，而不仅仅是让曾经不文明者“自食其果”，失去出境旅游的权利和机会。惩罚是必须的，但更需要的是通过宣传和教育引导他们变得文明，让他们知道什么是对的、什么是错的，什么该做、什么不该做。

另外，禁止上了“旅游黑榜”的游客出境旅游，却对其在国内旅游没有任何限制，是否过于“内外有别”了？难道出去祸害外国人不行，祸害“自家人”就可以？“丢人丢到国外去了”的事情其实并不多，不是所有的国人都有实力和机会出境旅游。可到国内旅游景点看看，不文明现象那才叫触目惊心呢，跟媒体报道的“丢人丢到国外去了”相比，有过之而无不及。为何我们对眼皮子底下随处可见的丑陋见怪不怪，却对跑到国外丢人反应却如此“强烈”？说到底，无非还是一个面子问题。只考虑脸面、反倒放过了对问题本质的反思，说不定正是某些陋习经久不衰的根源。

假如真的要搞“旅游黑榜”，我建议不妨“由内及外”，先建立一个“国内旅游黑榜”，管管国内景点的不文明现象，然后再拓展到境外游。大家在国内都养成了良好的文明习惯，再到外边去，自然而然就不会丢人了。□乔志峰