3月10日上午，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团在驻地举行全体会议，审议《中华人民共和国立法法修正案（草案）》。

立法法的修改，跟我们有什么关系？对我们的生活将产生什么样的影响？参加审议的代表们纷纷发表看法，提出建议。

郑州全媒体新闻中心两会记者 孙娟 裴蕾 张乔普 覃岩峰 武建玲 徐刚领 石闯 赵柳影 张竞昳 肖雅文 北京报道

赋予地方立法权有利于城管、环保

全国人大代表、省人大常委会副主任储亚平：这次立法法的修改很有必要、非常及时，符合十八届三中、四中全会精神，符合中央提出的重大改革措施必须于法有据的要求。立法法修正案草案的主要内容是科学的，可行的，更加注重代表在立法中的作用。而赋予设区的市地方立法权，有利于城市管理、环境保护等工作的开展。

建议对地方组织法做相应修改，同时对设区的市地方立法工作进行培训。

税收法定原则将使税收不再任性

全国人大代表、河南大学党委书记关爱和：目前我国现行的税种中，只有3种税是经过全国人大常委会批准制定的，而其他绝大多数都是依靠行政法规、规章与规范性文件来制定的，这种现象正得到改善。税收法定原则确定之后，所有征税的批准过程必须经过我们国家最高的权力机构，国家收税方面的“任性”，也会得到有力遏制。同时我们买房买车，以及其他消费权益也会得到保护。

要建立科学的代表淘汰机制

全国人大代表、建业集团董事长胡葆森：经历了国家从封闭保守到开放发展，更觉得现在的发展来之不易。

建议省人大加强对代表入职和履职的培训，增加代表履职时间。要加强对代表的考核，建立科学的淘汰机制，对代表有所约束，提高代表履职责任感。同时，要增加专业代表的数量，创新提报方法，提高议案的质量。

建议将“两个清单”写入立法法

全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆：党的十八大三中、四中全会以及政府工作报告中都提到了“两个清单”：一个是权力清单，一个是负面清单。权力清单的意思就是政府应当把所有权力写清楚告诉老百姓，负面清单就是政府要写出来什么事情你不可以做。建议将这“两个清单”明确写入法律。

开封文物急需立法保护

全国人大代表、开封市委书记吉炳伟：赋予设区的市地方立法权一直是我们多年呼吁和期盼的，在推进郑汴一体化进程中，郑州可以通过一些法规，开封则不能，两个城市不能同步。当前开封急需一部古城保护法，古城内有247处文物，但纳入立法保护的只占少数。赋予设区的市地方立法权有利于推动地方突破发展瓶颈，推动依法行政，改善民生，激发经济发展活力。希望全国人大将开封列入首批立法试点。

将货车严重超载超限纳入危险驾驶罪

全国人大代表、省交通运输厅厅长张琼：立法不能落后于经济社会发展实际，建议将货车严重超载超限也纳入危险驾驶罪。

同时，地方立法应该坚持法制观念、法制思维。每部法规出台，都应该是民主立法、科学立法。

加快制定网络安全法

全国人大代表、郑州大学副校长张倩红：赋予设区的市地方立法权必须要注重规范，否则可能出现与国家法律体系抵触的情形，要加强备案审查，加强违法违宪的监督。另外，当前人大代表中有法律背景的太少，要加强法律人才聚集。建议加快制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。

强化对地方立法权的监督

全国人大代表、金丝猴集团有限公司董事长赵启三：立法法此次修改拟赋予设区的市地方立法权，如果不加强监管和约束，可能会有胡作为、乱作为的情况。建议全国人大常委会要高度重视，进一步严格各地立法报备和审查审批程序。