社区“万能章”之惑——现状篇

买房、生孩、就医、找工作……

打官司选代理人

为啥也要社区盖章？

居民说：“没社区盖章，办不成事儿”

社区被多部门“馈赠权力”疲惫不堪

“办这事儿，先去社区盖章。”“你得有社区出的证明。”这些话，你听了并不陌生。不管买房、生孩，还是就业，动不动就得社区盖章，比如家庭困难章、残疾证申办章、独生子女证明章、无业证明章……

社区虽小，公章却很忙，成为包办一切的“万能章”。面对居民们五花八门的要求，社区疲惫不堪。小小的社区公章究竟有多大的权力，该不该承担如此多的责任？记者对此进行了调查。

郑州晚报记者 石闯/文 周甬/图

办事现状

“社区公章成‘万能章’，没它办不成事儿”

“大姐，请你帮我开一个单身证明。”4月7日上午，在金水区大石桥办事处天下城社区服务大厅，一名小伙走进来说。

“你在哪个小区居住？怎么证明你是单身呢？”工作人员经过一番核实，了解到对方是买房贷款需要，为他开了张单身证明。

一中年男子进来后一脸愁容，他说自己的轿车停放在家属院内，玻璃被损坏了，可向保险公司理赔时“卡了壳”。保险公司要求所属社区给他出具一份轿车确实是在小区被损坏的证明……

记者走访中，几乎每个社区的服务大厅都没闲着的时候，每天上班时间进进出出要求社区盖章的，男女老少都有。

为何办理各种各样手续都得找社区盖章，是否多此一举？对此，许多去社区盖过章的居民都会苦笑一声，“你想想，谁会没事找事跑到社区盖章？人家办事就认这个，没它办不成”。

盖章那些事儿

办个准生证去社区跑了五六趟

“原来想着办个准生证挺容易的，结果没想到那么麻烦。”马女士前段时间怀孕了，她的户籍在新乡，人在郑州住，带着身份证、户口本、结婚证等证件去所属社区办手续。

“你户口不在我们这儿，得去户籍所在地办理。”工作人员的话让她蒙了。她和爱人均在异地就业，户籍所在地社区以不掌握具体情况为由拒绝盖章。他俩跑了五六趟，才总算把准生证给办了。

房产过户得社区开父子关系证明

在二七区五里堡街道办事处五里堡社区服务大厅内，一名中年男子说，他的父亲去世几年了，要办房产过户手续，房产部门要他到所在社区开父子关系证明。

这下可愁坏了社区工作人员。原来，该男子户籍已迁走，而且也未见过他的老父亲，“叫我们怎么出具证明？”工作人员左右为难。对方跑了两趟心生不满，说话吵吵嚷嚷，双方闹得不太愉快。后经了解，还是出具了证明。

找工作需社区出具无犯罪记录证明

“我在一家酒店找了份保安的活儿，人家需要咱们社区开一份无犯罪记录证明。” 一名小伙来到人民路办事处东里路社区，要求为他出具一个无犯罪记录证明。这让社区工作人员有些棘手，“这个我们怎么能开，你应该去找辖区派出所，他们更了解。”

工作人员说：“这个年轻人究竟什么情况，社区并不了解。而这名小伙言辞恳切，称前几天才应聘上这家公司，对方要求必须携带社区出具的证明，要不就无法录用。找个活儿不容易，我们还是为他出具了这个证明。”

社区吐槽

多个职能部门“馈赠的权力”

“居民的生老病死，几乎都需要社区盖章，有些需要证明的内容你都想不到。”金水区人民路办事处东里路社区党支部书记兼主任郭华表示，前不久，一名居民来到社区，让他们出具一份委托代理人的证明，就是由他代理在外地的岳父打官司，这让她哭笑不得。

郭华说，双方打官司选代理人，应由当事人及法院说了算，跟社区有何相干？再说社区有什么权力决定谁当代理人。类似要求社区盖章的事儿太多了，从计生证明、贫困证明、过户证明、父子关系证明、死亡证明等五花八门，都要社区盖章，“社区公章都快成万能的了，社区作为基层群众性自治组织，不能什么都管吧。”

二七区五里堡街道办事处五里堡社区副主任朱建平说，许多居民到职能部门或单位办事，对方首先要求就是“办这事儿，先去社区盖章”。这是多个职能部门及单位“馈赠给社区的权力”，其实，很多原本不属于社区居委会的工作。

据了解，需要社区盖章的职能部门及单位涉及房管、劳动和社会保障、公安、民政、文教、工商、残联、党务、计生、法院、卫生、环保、银行、公证处、医院、自来水公司等。

“一年盖章上千次，好多盖得没道理”

“社区工作本来就很繁琐，再加上来盖章的，几乎忙不过来。”金水区大石桥办事处天下城社区党支部书记黄振喜说，辖区6000多人，每月平均出具100份证明，相当一部分超出社区的职责范围，比如收入状况、有无犯罪记录、婚姻状况证明等，“这些社区怎么知道？”

黄振喜说，居民到社区盖章的名堂越来越多，越来越莫名其妙，“好像社区是百事通，啥事情都能管，啥事都能干，其实疲惫不堪。”

“一年盖了上千次，好多盖得没道理。” 黄振喜说，对居民要求盖章的，一般核实后都会盖，但牵涉到房产、婚姻等则会慎之又慎。“实在不能确定的，就请示上级，然后上级也是让我们自己决定。”大多要求盖公章的证明，就内容而言，社区没有职责和义务出具，可是一旦不出证明就会引发矛盾，“居民们会说社区不负责、摆臭架子”。

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