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4月22日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，从2015年6月1日，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”，在中国境内从事银行卡清算。这意味着在中国清算市场一家独大12年的局面被打破，中国银联将告别垄断时代。（相关新闻见今日本报AA06版）

在银行卡清算市场上，银联一家独大，别无分号的地位，直接导致市场中清算服务的使用者处于实际上的话语权弱势，诸如刷卡费等，除了国家通过行政手段约束，商家只能被动听从银联调整。银联自身也因为这种独特地位，只需坐等刷卡费抽成而丧失掉服务升级的动力。

银行卡清算市场放开，直接带来的利好信息即是，刷卡费可能通过市场竞争下调。因为垄断打破了，有能力的清算机构入驻将带来竞争格局。银联自身为了应对这种竞争，也势必要转变态度。在这样的格局中，商家真正与清算机构形成了对等的市场话语，可以通过“用脚投票”，约束诸如银联一类的市场主体搞垄断，促进他们提高服务质量。

中国支付清算的市场是庞大的，过去只由银联负责，可谓“躺着就能赚钱”，比如刷卡费，虽然是由商家出，但发卡银行与提供POS机的一方要抽走20%，而银联则要抽10%，实际上仅仅是转账支付，却多头收取费用，且价值不菲。如果通过竞争促进其降低刷卡费率，改变这多头抽成的格局，无疑最终将惠及消费者。据报道可知，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，这其中可以扣除的刷卡费，数量无疑是惊人的，类似这种不合理的垄断利润，需要有壮士断腕的勇气，让位消费者。

银联告别垄断，不必有任何的市场畏怯心理。国际国内资本介入支付清算市场，与其说是危机，倒不如说是动力。毕竟，随着时代的发展，银联自身仅靠守成，坐等分钱，极易形成“老大难”的企业病。比如近年来，互联网金融的发展，支付宝等新兴金融工具都对银联提出了挑战。2013年，支付宝更是大规模发展线下POS机，虽说危机最后基于彼时银联的市场地位而消弭，但无论如何，支付宝所传递出来的线下无卡消费，的确有绕开银联分红的可能。基于此，此次银联正面放开支付清算市场，实际上是一件好事，更利于其更加积极主动，有所准备地应对包括国际国内资本在内的支付清算服务竞争。从这个意义上说，告别垄断不是输掉市场，而是一次提升服务的契机，无论是商家、消费者抑或银联自身都将受益匪浅。

□晚报评论员 杨兴东