时隔六年我国再度上调烟草消费税

从价税税率由5%提高至11%

财政部、国家税务总局8日联合宣布，自5月10日起，我国将调整卷烟消费税。国家烟草专卖局同日消息显示，烟草行业的批发价格也将同步上调。

在全球普遍对烟草产品课以重税的大趋势下，我国此次“税价联动”调整烟草价格政策释放出哪些积极信号？将对烟草市场产生怎样的影响？这些政策体现了怎样的税改新思路？

时隔六年我国再度上调烟草消费税

自5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按每支0.005元加征从量税。

根据通知，纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

我国烟草消费税分别于1994年、1998年、2001年、2009年进行过4次调整。2009年的调整中，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率，同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。

烟草大国传递重税控烟决心

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。

记者从国家烟草专卖局了解到，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。

“我们测算，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说。

消费税改革“一举多赢”

“此次烟草税价调整，一个很重要的意义就是完善了烟草消费税的政策。”李保江说，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。

据《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，我国若每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。

■链接 多数国家对烟产品课以重税

提高烟产品消费税并因此提高产品价格，是国际公认的最有效的控烟措施之一。根据世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》，2010年至2012年全球178个被调查的国家中，有97个国家提高了烟产品消费税。

2014年，印度、俄罗斯、白俄罗斯、土耳其、约旦、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、汤加、赞比亚、乌干达、乌克兰等国家均提高了卷烟消费税。 据新华社