拒纳环保罚款

除了按日计罚还应有执法决心

超排污染物，陕西咸阳一家企业被处以20万元的罚款，可企业拒不整改及缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是陕西省根据今年新实施的《环保法》开出按日计罚的首张“天价罚单”。（相关新闻见今日本报A14版）

有一些问题有必要弄清——在企业拒不整改的79天之内，当地环保部门做了哪些事情？据悉，当地环保部门在20万罚单开出30多天后，对企业进行了第一次复查，发现该企业拒绝整改，当时就将20万的罚单提升至740万。时隔30多天，又进行第二次复查，发现该企业依然故我，这下新账老账一起算，开出了1580万的罚单。

然而，从20万到740万再到1580万，罚单虽然水涨船高，无奈违法企业摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势，就是不缴纳罚款。如果企业始终不整改也不认罚，难道环保部门就这样无休止地罚下去吗？在无法执行的前提下，罚单即使开到上亿又有何意义呢？显然，简单地按日计罚，难以达到减少污染的目的，这正是罚款不断飙升给人留下的忧虑。

事实上，新《环保法》的威力不仅仅在于罚款，还规定了“对情节严重的环境违法行为适用行政拘留”。相关企业在多次复查后仍不整改的做法，应认定为“情节严重的环境违法行为”，当地环保部门完全可以与公安部门联合执法，对相关责任人采取最严厉的行政处罚手段。比如将罚款与其他行政手段结合起来、妥善运用，提升违法成本，倒逼违法企业及时纠正污染行为。这需要执法智慧，更需要执法决心。□段思平