自2010年以来，交巡警六大队针对辖区的乱停乱放先后开展专项行动270余次，共处罚乱停乱放违法行为83629起，拖移车辆6258辆。从目前来看，辖区部分路段改善明显，但部分路段乱放现象仍十分严重，特别是大型会展活动期间，整个商务内外环及周边辐射道路几乎停满了车辆。严查，为何难阻违停势头？交警部门剖析了7项原因，对于如何缓解乱停现象，还给出了5条建议。

郑州晚报记者 张玉东 实习生 王霄雄/文

郑州晚报记者 周甬/图

原因一供小于需 停车位缺口不断扩大

交巡警六大队民警崔战立说，供给跟不上需求是造成“停车难”问题的首要原因。

郑州停车位缺口不断扩大。2012年以来，郑州新车上牌突破26万辆，私家车增长速度呈现“井喷”态势，近11年机动车增长近5倍，道路里程仅增长1倍，严重失调。

近几年来，郑东新区居民入住率不断提升，车辆拥有量大幅增加，加之到CBD办事、游玩的人员车辆日益增多，CBD部分热点区域停车位缺口越来越大，出现“停车难、乱停车”的恶性循环。

原因二规划相对滞后

城市规划相对滞后是造成“停车难”问题的重要原因。

据调查，郑州全市写字楼的车位配备情况基本是每300~400平米配备一个停车位，郑东新区现有写字楼情况稍好，也仅为每150~200平米配备一个停车位。

CBD作为郑东新区的核心地带，这些写字楼自带的地下停车场一般为两层（极个别的建有三层地下停车场），平均每幢写字楼自带地下停车位不到200个，诸如伟业财智广场（内环路8号）仅有地下停车位55个，龙湖大厦（内环路9号）地下停车位88个，蓝码大厦（外环路1号）地下停车位最多只有296个。

经统计，所有CBD商务区写字楼地下停车位为6206个，离实际停车位需求相差甚远。而这些地下停车场车位有些被个人买走，有的只卖不租，有的不对外开放，造成本楼业主和单位的大部分车辆无停车位。

原因三停车场选址不合理

CBD规划并建成了7个公共地下停车场、3个公共地面停车场，共有停车位7195个。但很多司机不愿多走路或嫌收费高，不将车停放在停车场，导致乱停乱放仍大量存在。

根据前期调查，平均每个司机需步行500米才能到达目的地。例如会展中心停车场，现有停车位1800个，但群众如果在商务内环办事，至少需步行500米，如果在商务外环办事则需步行1000米以上，远远超出了司机的承受范围。

另外收费问题（每小时4元，每增加1小时加1元，当日不超15元）、标识不明显（智能引导系统在建当中）等也导致停车场停车率一直较低。

原因四部分单位、学校无配套停车位

郑东新区部分行政办事机构，绝大多数的幼儿园、小学、中学附近无配套停车位。由于以上路段无停车场、停车位，占道停车严重，已经影响到道路通行。如出入境管理处门前、天赋路（绿地小区门口）、郑东小学门口、通泰路鑫苑小区、康平苑门口等。

原因五

停车标识不齐全

市停车管理中心虽然目前已进驻东区进行统一规划管理，但施划的相关停车标识仍不齐全，仅在极少数路段有专人管理（如天泽街）。一些停车需求大的场所、单位门前没有统一规划停车位，无专人管理。一些地段没有设置停车或禁停标志。

原因六

一些司机交通安全意识淡薄

一些机动车驾驶人、非机动车驾驶人交通安全意识淡薄，公共文明道德低下，自律性差，导致乱停车的现象屡禁不止。

很多人存在“人到哪车停哪”的传统观念，不管在什么道路，不看道路通行情况，随意停车，乱停乱摆。比如在会展中心地铁站、七天地、九如东路外国语小学、海文幼儿园门口，每逢上下学时间段，轿车、微客、电动车、自行车等各类车辆蜂拥而至，家长们盼子心切，都把车辆尽量靠往学校门口，车辆停放呈现无序状态，加之乱摆摊、乱占道的商贩参与其中，道路通行相当困难。

原因七

警力不足难震慑违停

崔战立说，交警警力匮乏，管理面积和难度加大，不足以震慑违章停车者。以六大队为例，负责交通管理六个中队的66名民警，既担负着辖区道路的疏堵保通，又担负着繁重的事故接处警、交通警卫等任务。

因警力不足的问题，致使一些违法者吃透了交警部门关于处理违法停车的程序，不见民警就随便乱停车，见了民警就跑出来说马上就走，按照执法程序，交警就没办法处理这样的违法行为。

崔战立说，由于贴条贴得多，交警成了不少司机发泄的对象。2014年9月，一中队指导员章冰在内环拍照取证时，被一辆贴了条的车辆故意擦伤带倒，但由于当事人说是自己错把油门当刹车，拒不承认故意伤害，至今无法处理，更有“宝马女”将民警拖行2公里多的案例。

由于民警怕投诉、怕围攻，也是造成治理效果不明显的原因之一。

建议

完善停车标识 打通CBD地下停车场

对于如何缓解乱停现象，崔战立给出了5条建议。

一是实行门前“三包”。由东区市政局牵头，办事处和交管部门配合，加强商场、饭店、商务楼等周边停车场的引导管理。对饭店、学校、商务办公楼、公共娱乐场所、银行等门前实行“三包”，即门前包无乱停乱放机动车、无乱停乱放非机动车、无摆摊设点影响交通情况。

二是建议郑州市停车管理中心对东区的停车问题重新规划。首先在不影响交通的情况下，对CBD内外环及放射路地面合理规划停车位，专人管理，实施差异化收费。例如恢复商务外环道路右侧停车位、恢复商务内环外侧辅道停车位。

其次尽可能多地创造地面停车位。由于东区出行群众经济条件普遍较高，电动车、自行车较少，可以在保证少量非机动车道的条件下将部分原先易产生乱停乱放的道路周边人行道上的隔离墩拆除，引导机动车规范停放。例如天泽街目前乱停乱放现象已明显好转。

三是责成被挪用的停车场（位）一律恢复停车功能，积极协调机关、企（事）业单位、大中院校、社会庭院有偿开放自有停车位。

四是尽快完善停车指示标识，对乱停乱放突出的地段组织人员进行收费管理，对允许停放车辆的地段设置停车标志，在不允许停车的地段设置禁停标示。在允许停车的地方加强管理，增强驾驶员按位停车的意识。

五是将CBD7个地下停车场和商务内外环写字楼自有地下停车场进行连通。目前，CBD乱停乱放的主要原因之一就是群众的目标地距停车场过远，且收费过高。而一旦将这些地下停车场进行连通，并且大量增加地下停车场出口，这7个地下停车场的利用率就能大幅提升，此时适当降低停车场的收费标准，CBD乱停乱放的难题将迎刃而解。