核心内涵：民本经济为本、市场经济为髓、实体经济为基石、有限有为有效政府治理为核

创新发展：推动传统产业向时尚产业转型，推动传统民营企业向现代企业制度转型等十项举措

核心提示

今年是“温州模式”诞生30年。“温州模式”是最先被媒体发现的，也是在温州当地“媒体助政”中发展完善的。正在温州参加中国晚协2015会长会议的总编们，在研讨晚报转型升级的同时，集体采访了浙江省委常委、温州市委书记陈一新——

一、关于正确认识“温州模式”的问题

改革开放以来，温州改革探索的伟大结晶就是被人们称之为“温州模式”的这样一种现象，这是我们党改革开放政策与温州实践相结合的产物，也是中国特色社会主义在温州生动实践的结果。30年来，对“温州模式”到底是什么、如何认识“温州模式”，在理论界、新闻界有不同的认识，也有许多争论。我们认为，想要正确认识“温州模式”，就要认识“温州模式”的核心内涵到底是什么，这是一个前提。

我从金华的书记到温州一年后，刚好赶上要贯彻十八届三中全会决定，温州改革到底举什么旗、走什么路？新一届市委市政府对“温州模式”是肯定还是否定，还要不要提？因为过去温州市委从来没有正式提“温州模式”这个词，这是媒体和外界给予温州的一个招牌，因此我们在去年第一次正式从市委层面提出要坚持和发展“温州模式”，并在会议上明确提出“温州模式”的内涵。

“温州模式”，我们用最简单的四句话概括，就是以民本经济为本质，以市场经济为精髓，以实体经济为基石，以有限有为有效为政府治理内核的区域经济发展模式。我们认为“温州模式”主要是一种区域经济形象，是区域经济发展的一种模式。

核心内涵之一：“温州模式”的本质是民本经济，是民营经济。温州是中国民营经济的发祥地，民字号的改革是温州改革的特色和基本经验，民办、民营、民有、民享、民富，这是温州经济发展的鲜明特色。目前，温州市民营经济数量占全市99.5%，工业产值占95.5%，上交的税收占80%，从业人员占93%，外贸出口占90%，所以民营经济在温州占绝对的主流，是主导。立足民力，依靠民智，发展民营，注重民享，实现民富，这些就是“温州模式”的本质特色。

核心内涵之二：“温州模式”的精髓是市场经济。温州从一开始发展就是走市场经济的道路，率先推进市场化的改革，大量发展商品经济，形成以消费者市场为基础，专业批发市场为骨干，生产资料和生活资料市场为支撑的市场体系，创造了许多个全国第一。每个县都有在全国有地位有影响的市场，这些有力地促进温州资源优化配置和区域经济的发展，在市场经济发展上，市场化的改革造就了温州的活力，市场经济成了“温州模式”的精髓，这个也是不可否认的。

核心内涵之三：“温州模式”的基石是实体经济。温州一开始千家万户就注重发展实体经济，从家庭工业起步，从小商品生产入手，从小经营发家，呈现出小商品大市场、小企业大协助、小区块大产业、小资源大制造、小资本大经营的鲜明特征。

核心内涵之四：温州政府治理模式一直是强调有限有为有效，不当全能政府。当个体私营经济萌芽的时候，政府采取不压制、不扼杀的态度，放手，我们过去就叫闭一只眼开一只眼，放手让老百姓参与。当民营经济起步之后，政府不为各种争论和非议所惧，积极鼓励支持引导民营经济。当年民营经济被歧视，被认为是“资本主义的尾巴”，我们不惧外界的争论和非议，积极支持和鼓励民营经济的发展。第一阶段是个体经济，第二阶段是民营经济，第三阶段是市场经济，市场经济发展到一定阶段和水平，政府就要善于退位，能交给市场办的事尽量交给市场办，当年我们的老市长就讲，温州市不找市长，找市场。善于把握“有所为有所不为”，当好有限有为有效政府，这是“温州模式”的要义。

“温州模式”带给我们的五个启示：

一是“闯”字。“温州模式”是在冲破计划经济体制束缚、冲破“左”的思想禁锢、冲破姓“资”姓“社”争论中顽强成长起来的。温州一直以来都是在争论中发展，在外部争论中发展，在内部不争论中生长，所以温州这一点非常好，内部从来不争论。所以，敢闯敢试，大胆改革创新，这是温州赢得先发优势的关键。

二是“民”字。温州是一个充分尊重百姓创造和民间活力的地方，它能够实现民办、民有、民营、民享、民富。这一系列体现“民”的经济形象，真正体现了以民为本。“温州模式”的最大成功就在于激发激励民间的活力，让老百姓成为经济发展的主体，而不是政府。温州政府把温州人变成了最大的资源。温州是全国地级市资源比较缺的地方，人均只有0.3亩地，交通最偏远，在浙江省是最末梢的。这种情况下，成千上万的温州人背井离乡到全国和世界各地创业。我们认为，温州人是“温州模式”的根本，没有温州人创造不了“温州模式”。

三是“创”字。《温州一家人》电视剧生动体现了温州人敢闯敢试敢冒险的精神。我们讲“温州模式”是一种经济模式，是一种创业机制，但更重要的是温州人的创业创新精神，它是一个精神财富。

四是“商”字。秉承永嘉学派“工商皆本”的传统，温州人商的优势非常明显，人人都经商，人人会经商，人人在经商中发展自己、壮大自己。

五是“放”字。“温州模式”的形成与发展，与政府的放手发展和规范引领服务是密不可分的。我们现在很多事情都是交给协会去办的，很多职能政府不办，交给协会去办，让协会去服务，小政府大社会，所以我们讲市场是无形之手，政府是有形之手，还有一只手是社会的自治之手，这三只手是协调配合的，是我们经济社会持续健康发展的重要抓手，这就是温州的经验。

但为什么很多人要贬低“温州模式”、否定“温州模式”？因为他不了解温州，很多专家从来没到过温州。温州这几年确实比较困难，一些企业家脱离实际，去炒房、炒矿、炒大蒜、炒绿豆，没有进一步转型升级，被否定最多的就是温州的低、小、散问题。低、小、散是市场经济发展的初级阶段，温州发展必然会有低、小、散的过程，低、小、散不是一个模式的特征，它是一个经济发展的必然规律。

所以，温州遇到的市场经济发展方面的问题，肯定都是全国也会遇到的问题，在解决这些问题方面，温州也在走在全国的前列。我们讲，温州就是出问题，也是对中国的贡献，因为是它首先解决了这些问题。这两年温州遇到的问题确实不小，遇到的困难也很多，面对各种挑战和风险，我们这两年有条不紊，一个一个风险去化解，一个一个困难去克服。这两年我们积极应对各种各样的困难和挑战，整个经济逐步进入正常的轨道，但是我认为出现这些问题，不是“温州模式”的核心内涵，而是它偏离了“温州模式”，不是“温州模式”自身发展的轨迹。

二、关于推动“温州模式”创新发展的问题

习近平总书记对温州非常关心，他曾经对温州特别是“温州模式”作了充分的肯定，他说：“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这一部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”

总书记对温州的要求，一直在激励着我们，鼓励着我们。这两年来，我们认真贯彻中央和省委的一系列重大决策部署，正确把握“温州模式”的内在机理，以转型发展为主线，推动“温州模式”的创新发展。

在推动温州创新发展方面，这两年我们主要推动了几个方面的转型：

第一，推动传统产业向时尚产业转型。温州是中国著名的轻工产业生产基地，我们国字号的生产基地有42个，我们有几个大宗产品在全国市场份额绝对是占控股的，比如我们的低压电器产品，我们的西服，还有打火机、眼镜这些都要占世界市场几分之一。现在我们提出来，把传统的轻工产业向时尚产业转型，同样的原料、同样的物耗、同样的生产资料，但最后市场交易的价格大大提升。温州人可以做到的。

这两年我们推动企业与世界一流企业合作，比如“夏梦”与意大利的“杰尼亚”合作，现在他的西服都是3万多块钱一套，我们现在就是用这种方法来拓展我们的产品走向国际市场。时尚产业，是我们温州当前产业转型的一个主攻方向。

第二，推动低小散企业向小微企业园集中集聚集约集群发展转型。我们有15.7万家的工业企业，15万家都是小微企业，但是70%的小微企业自己没有厂房，要么是自己的楼下搞了一两个房间出来，几台机器一放就生产了，所以为什么温州火灾事故、安全事故多，就是这个原因。这两年市委提出，要把建设小微企业创业园作为一个战略，让我们的小微企业到小微企业园发展。我们提出近三年要投资450亿元建104个2400万平方米的小微企业园，就像搞商业综合体一样，我们商业综合体是为商业全面配套的，我们现在的小微企业园也一样，有会计事务所在里面，有职工食堂，有银行，有职工宿舍，我给你配套，企业不用搞，我这里全部配套，这样小微企业一下子减少成本，所以我们现在是大抓小微园，我们把这个作为主战略，通过这个思路，我们大量的小微企业成为中型企业，再发展成大型企业，这也是温州企业发展的成长之路。我们现在把这个作为一个战略举措，摆在很重要的位置。

第三，推动传统民营家族企业向现代企业制度转型，这个也是温州的新思路。这两年我们大力推进个转企，就是个体转企业，小企业提升为规上企业，个体企业转成股份制企业，股份制企业再促进它上市，我们通过做这些工作来推动企业走现代企业制度这条路子。

第四，推动以市场为主向实体市场与网上市场并重发展转型。我们温州当前最重要的是把网络经济发展作为我们的一号新产业来培育和发展。温州现在鼓励企业发展电子商务，我们现在一些好的企业，已经有20%的产品是靠电子商务销售的，大大节约了销售成本。我们首先成立了网络经济局，两年培训30万网络大军，政府买单。这两年我们在网络经济发展方面出台了一系列大的政策，特别是我们现在不仅在工业企业推进电子商务，我们在农村，在农副产品，在山区也推进电子商务，所以我们讲网络经济将成为一种新的经济现象，它会带动我们一、二、三产业的全面改革，它是一场革命性的变革。当前，我们把这个作为我们的发展方向，我们每一个市县都有网络经济局，就是抓这个工作的，这也是我们当前很重要的一个转型发展方向。

第五，推动以初级要素市场利用向高端要素市场利用转型。

一是发展空间问题。温州有许多地方可以围海造地，我们“十一五”期间已经围成19万亩，“十二五”我们正在围和将要围成的是20万亩，我们叫再造一个海上温州。所以五年后，温州将是最有空间的地方。

二是资本。温商在外有240万，240万温商在外创业，可以说当前中国再也找不到一个地市有这么多的企业家群体，所以我们这两年把温商作为温州再创辉煌的第一资源。这两年我们引回的温商，2013年我们开始大抓，一年回来到位资金410亿，超过前五年的总额，2014年我们又引回了969亿，比2013年又翻一番，市委提出未来三年要引回3000亿，温州有这样一个资源，是全国任何地方不能比拟的。

三是人才。通过调研我发现，温州引人才是有优势的。我们认为有三种优势能够吸引人才。第一是大城市，像上海、北京；第二是高校很多的地方，也能够吸引人才；第三是产业发达的地方。这是我的新发现，这些人为什么到温州来？产业发达，科研成果马上被这些民营企业买走了，那么多小微企业，一有技术难题，他就找人家帮他解决，在温州有这个研究所，他就很方便，所以这些人到这里，一年时间不到，和我们的企业真是零距离接触。

今年我们出台了“人才新政十条”，每一条在中国都是最顶尖的，力度都是最大的，最近一批加拿大的院士纷纷前来，现在我们这个政策投放到这些大学的学生信箱，利用我们可以利用的人发温州微信群，最近来了一大批人，他说我们的政策足够优惠。

第六，推动以投资驱动为主向创新驱动为主转型。这两年我们在科技投入方面在全省都是最多的，原来我们在全省科技进步综合考核中是倒数第一，去年我们提升了七位，排在全省第四位，这就说明这两年我们对科技重视的力度很大。去年我们被评为全国科技进步先进市，这些都表明我们的力度很大。

第七，推动县域发展向大都市发展转型。浙江县域经济很强，但是随着市场经济的发展，现代产业体系的建立，县域经济的要素配置并不高效，我们现在提出县域要向市域经济发展，以建大都市统领各县域经济发展。

第八，推动脏乱差环境向美丽温州转型。以往温州的城市形象不好。这几年我们下大力气改变这种脏乱差面貌，一方面我们“三改一拆”，拆就是拆除违章建筑，改就是改造旧的小区、旧的厂房、旧的市场。这四年我们拆了7900万平方米，这是很厉害的，我们这个力度是很大的。另一方面我们“五水”共治，即治污水、发洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水”共治，再加上我们六城联创，即全国文明城市、全国卫生城市、国家森林城市、国家环保城市、国家园林城市、国家历史文化名城，温州现在的发展环境日新月异。

第九，推动改革单兵先行向改革开放双路并进转型。温州的改革确实创造了全国许多的第一，但是温州开放的这条腿是很短的，温州几乎没有外来的企业。我们怎么样补上去呢？通过开放引进大的项目，引进先进技术。这方面最近我们主要是跟韩国合作，和韩国的时尚产业对接。同时，我们还有一些其他的开放措施，比如现在给我们批了一个海峡两岸民营经济创新示范区，这个政策我们想比照福建的平南。

第十，推动基层社会管理向现代社会治理转型。这方面我们主要是针对温州的，温州是一个社情舆情比较复杂的城市，我们每万人的网民数比全国高26个百分点，比浙江省高11个百分点。

这两年我们还有一个想法，温州的文化产业刚刚起步，我们现在在文化产业方面也要有所作为。我们找到一个新的思路，每年编一个电视连续剧，必须有“温州”两个字。大家知道，《温州一家人》我们拿到国家“五个一工程”的一等奖，现在《两家人》已经拍完了，讲温州两个老板的创业故事，马上要搬上银幕，同时我们已经紧锣密鼓地写《三家人》故事。

同时，最近我们还要和报业集团、广电集团商量，要举办中国微电影节。拿出重奖，奖金很高，争取把这个打造出来，最近我们已经有了一系列的想法。通过这样一些发展，让温州的创业故事传遍天下，让温州人精神进一步弘扬！