7月22日，中牟县2015年上半年经济工作会召开，回顾总结全县2015年上半年经济工作，全面分析当前形势，安排部署下半年工作。樊福太、潘开名、楚惠东、刘玉玲、李延中等中牟县四大班子领导出席会议。

今年以来，中牟县牢牢把握在全市“率先实现全域城镇化、率先建成都市型田园城市”的发展要求，紧紧围绕“产城融合、城乡一体、环境优美、社会和谐”的发展目标，突出抓好“统筹城乡发展、优化产业体系、加快改革创新、改善民生福祉”四项重点任务，不断强化九项重点工作推进组责任意识，经济社会发展各个方面都取得了良好成绩，呈现出企稳良好的发展态势。

中牟县委书记樊福太在县2015年上半年经济工作会议上指出，会议总的指导思想就是要进一步统一思想，凝聚力量，主动作为，狠抓落实，确保完成2015年的各项工作。

1

认清形势、清醒忧患，始终保持强烈的危机感和责任感

今年以来，中牟县委根据郑州市委、市政府的要求，根据中牟发展的要求，科学地确立了2015年“产城融合、城乡一体、环境优美、社会和谐”的总的奋斗目标，突出了实现“两个率先”，成立了9个重点工作推进组，明确了目标、节点，明确了压力和责任，积极稳妥地推进。用两句话概括：总体发展态势好，个体发展不平衡。

今年，按照整个工作机制和责任分工，大家形成了密切配合有效的合力，使整个工作呈现了一些亮点，保持了一个良好的发展态势，这是主流，是大的趋势。总结今年上半年工作亮点的话。

第一个亮点是新型城镇化推进有力。我们三个推进领导小组围绕两个超千万，突出拆迁、建设、基础设施及道路的建设，分三个阶段有序扎实的推进，呈现了良好的态势。在5月26日转段会议上对第一阶段进行了安排，要利用三个月推进第二阶段工作。5、6月的月份考核过程中中牟县连续两个月在郑州市县（市）考核位列第一，受到市委、市政府的嘉奖。

第二个亮点就是园区建设上新台阶。中牟汽车产业集聚区的建设进入了“十强”、“两星”；郑州国际文化创意产业园的建设由32平方公里扩到132平方公里，招商项目签约了一部分，重点项目进展顺利，被作为“五快”专业园区受到了表彰；国家农业公园如期进行了第二届农业嘉年华开园，游客人次有了质的突破。

第三个亮点是招商引资势头良好。特别是郑州国际文化创意产业园今年围绕时尚文化创意旅游突出三个主题狠抓招商。5月19日签约了8个项目并及时修订了规划，使整个国际文化创意园区上升到省级工作层面，在谈的一批项目可以近期签约入驻。

第四个亮点是土地征收有所突破。刚才，吴文鑫局长的发言总结了上半年完成6800亩的土地征收，这项工作在郑州市进行了为期三年的土地征收分两个阶段，2014年以前和2014年。原来计划三年，现在要用两年基本完成中牟这一项工作，不管是审批、征收、出让，都应该是最好的。今年批回土地1.08万亩，占郑州市的35%，占河南省的17.3%，在河南省省辖市排序里面占前五名。这得益于以往重点项目的报批，得益于乡镇土地的征收、配合，得益于县国土局的密切协调。

第五个亮点是财政收支基本平衡。去年在完成31.7亿元公共预算收入的基础上，今年确定了36亿元的公共预算收入，上半年完成18.5亿元，增幅虽然不大，但是总量在河南省县市里面排第二，超越河南省7个省辖市市本级公共预算收入，这得益于以往企业奠定的良好基础和基础设施投入的加大，得益于地税、国税、财政部门有力的组织收入，使财政质量达到65%，实现了双过半。所谓财政支出平衡，今年整体经济下滑，支出压力甚大，加上已经开工和正在开工的拆迁、安置、基础设施、廊道建设支出压力相当大，财政局等有关部门科学调度资金，加大融资力度，基本保证了工程的有效推进。

第六个亮点是党的建设得到进一步加强。从去年党建述职以来，今年把党建工作与经济工作一同谋划，一同部署，一同落实，各级抓党建力度明显加强。上半年，各乡（镇、街道）党（工）委抓党建述职，近期要在电视台进行，我们抓基层党建的建设，抓思想、组织、作风建设，得到了郑州市委的认可。7月17日在我们中牟召开了基层党建推进现场会。

第七个亮点是社会大局基本稳定。围绕经济建设营造一个良好的发展环境，我们提出为期三个月的“除黑打非”活动，使施工环境有所好转，社会的正义感有所增强。信访稳定相关部门共同努力，没有出现在“两会”期间到北京上访，整体二季度的信访形势明显好转，已经从省监控的23个县市脱离。上访的批次和人次有一定下降，没有出现大的治安、刑事、安全事故和隐患，没有大的影响恶劣的事件发生，整体社会大局保持基本稳定。

第八个亮点是干部作风明显好转。全县上下，县、乡、村，各级干部和党员围绕年初的目标都能够用心、用脑、用力的工作，基本形成了干事创业的氛围，积极谋划中牟的发展，投入中牟的建设，取得了成绩。从抓干部、学习、教育、培训到抓责任的追究落实，抓党风廉政建设，抓“三严三实”教育，使县、乡、村整体工作作风有了一定好转。

2

紧盯目标、突出重点，全力以赴做好下半年工作

刚才潘县长讲了几个方面，从经济、谋划和宏观上讲，我在“三严三实”第一阶段副县级以上领导专题会议上，强调了十个方面的工作，今天在这给大家点个题，各自对号入座，然后瞄准目标，加压奋进。

（一）拆迁及安置房建设。第二阶段拆迁正在进行，第一阶段遗留的问题，这几个村已经有了质的突破，小王庄已经一户不剩的拆完了，茶庵不到30户，贺兵马现在剩的也不多，第二个阶段几个战场已经拉开，要始终把拆迁安置作为新型城镇化建设的重中之重，加快推进。

（二）基础设施建设。省市重点工程和我们确定以路网工程为重点，加快建设步伐。大家感觉到新型城镇化建设的三年，县乡道路、乡村道路有了一定的改善，但是路网建设还有很艰巨的任务，特别是北部区域性的路网和贯穿南北的纵向路网，还有一些制约性、瓶颈性的路网，还需要进一步的改善。前段时间交运委过来一起谋划之后，我们要加大南北、局部和限制性的三个方面的建设，把连霍南北有效的沟通，进一步完善纵向道路，光有每百平方公里223这些数字不行，还需要进一步加强，不是路修的没地方修了，而是还有很艰巨的任务要去做。我们要把广惠街和有关向北延伸的打通到连霍，G107道路南部郑州市交通局现在已经部分开工建设，北部向北延伸跨黄河，我们的沿黄道路，由S313、S314在西边巩义市、荥阳市达到惠济区的同时，向东延伸，经过三个乡镇，然后直至开封，形成与连霍平行的一条道路，关于广惠街有关道路向北延伸经进一步论证之后，将进一步加大路网建设力度，同时对东部南北纵向道路建设要进一步加快。

（三）招商引资及项目建设。今年，郑州国际文化创意产业园招商势头很好，其他园区的势头不是很好，要加大招商引资力度，紧盯“三力”型项目，现在工业项目这一块需要进一步加强。

（四）重点工程建设。我们中牟承担河南省45项重点工程建设，投资总额达到250亿元，现在有些工程迟迟没有推进，还有一些市级、县级重点工程在推进过程中还有很多艰辛之处，今天与会的各位乡（镇）长，要进一步营造一些重点工程落地的氛围，加大推进力度，有什么问题解决什么问题。

（五）生态农业建设。万邦的龙头作用得到了基本的认可，国家农业公园态势有所好转，但是优质高效的生态农业没有形成，近期，要让各位乡（镇）长汇报，安排针对省直、市直单位，联系蔬菜、副食品生产加工基地，你们进展的如何，不要认为它不是一个轰轰烈烈的项目，不要认为是可有可无的东西，而是改变中牟农民观念，增加农民收入的一个有效的途径，既符合国家的发展方向，又发挥当地的区位优势，是一个很现代、很捷径的道路，你们要高度重视。各乡（镇）长就是责任主体，书记负全面责任，这项工作随后召开会议，听取你们推进的情况。你认为修条路是工程，盖成一个幼儿园是一个政绩，通过搞一个基地影响带动增加农民的收入，转变农民的观念，密切与省直、市直部门的联系，一举多得，有些乡镇重视不够，效果没有。

（六）土地的征收及出让工作。中牟的县情决定着我们有且必须加大这项工作的力度。上半年推进的很好，超越了郑州市规定的任务，下半年永久性农田划定的调整，土地的征收和出让，重点项目用地的保障，是土地部门一个很严峻的考验，这要进一步加快。

（七）重点做好融资工作。“挖到篮里才是菜”，要加大力度解决资金，不要直接说是贷款的问题，最终是解决发展的资金和瓶颈的问题。现在有进展，但是还需要加大力度。

（八）党的建设。要把“三严三实”教育和巩固党的群众路线教育实践活动的成果，与加强基层组织建设有机地结合起来，加强干部教育和管理，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，形成上下有机战斗的整体。现在县级层面有所发力，乡镇感觉到压力很大，村里面层面没有跟上，如果能形成三级联动，都发挥作用了，可以说势如破竹，干什么事情都勇往直前，但是现在还没有达到这种程度。四大班子本职工作、分管工作、围绕中心的工作都很尽心尽力，只有一个深感压力很大，但是整体干部的素质和水平有待进一步的提升，也不是百分之百的取得了成效。与“想干事、会干事、干成事”还有一定的差距，这要加强干部的管理，我们要通过使用干部调动大家的积极性。上一周针对年龄较大，有实际情况愿意退出现职的个别领导进行了调整，整体是有利于工作的推动，真正地把一些适应这些岗位的人员放到这个工作上，退的同志都能够给年轻同志平台，这也是一种风格，在岗位上的同志，你愿意为党忠诚、贡献力量，也是一种奉献精神，都值得大家学习。大家真正地把各自的岗位、责任明确了，用尽全力，倾其所有，去干工作，这样才能起到事半功倍的效果。

（九）环境治理与社会稳定。今年大气治理是很严峻的，迈不开坎，郑州市在监控的70个大中城市里面排倒数第二。对中牟来说，虽然不是重灾区，但是又在郑州市这个区域范围内，必须进一步把这项工作做好。社会稳定方面，按照信访、网格化管理，以及我们布置的除恶打非营造环境的活动，以及纪委党风廉政建设有关规定，要把这项工作做好。在执行中央有关的规定，加强纪律建设这一块，现在有些领导和部门有所懈怠，执行的没有原来的好，不是政策修改了，也不是抓的力度降低了，而是你自己思想松懈了，要进一步严格要求。

（十）民生问题。确定的实事和一些需要为群众办的问题，服务群众“最后一公里”，以及群众关心的热点难点问题，要把学教活动提出的整改问题和“三严三实”存在的不足，真正的作为难点重点，认真的整改，解决服务居民、村民的问题。

3

强化领导、明确责任，以良好的作风狠抓落实

（一）紧盯目标、主动作为。不干事、不作为、不担当是最大的失职，全县各级党员干部，特别是领导干部要以加快中牟发展为己任，把注意力放到干事创业上，守土有责、守土负责、守土尽责，敢于直面矛盾、克服畏难情绪，然后在干事的过程中使自己得到了锻炼，对地方发展做出了贡献。对那些各级干部敢于担当负责、求真务实要进一步予以重用；真正的形成主动作为，敢于担当的意识。

（二）聚焦问题、精准发力。现在工作任务很明确，工作重点很突出。要针对有些问题敢于碰硬，敢于触及。有些现在就是没有担当意识。

（三）强化领导、传导压力。中牟的发展靠大家，要形成齐心协力、传导压力。要把大家的积极性调动起来，使大家都能够心往一处想，劲往一处使，然后形成合力，不要有反作用力，这样才能够使工作推进起来有动力。

（四）克难攻坚、务求必胜。2015年，虽然是上半年工作，距下半年只有5个多月的时间，任务还相当艰巨，需要我们保持现在好的态势气势，进一步擦亮亮点，弥补不足，才能够把工作做好。这里面还有千辛万苦，还有相当的困难，需要在座的每一位共同的努力，最终务求必胜。

今年结束之后你到底干了些什么，最终是你说很多原因，只要效果好，你说的原因再多，干不好都不行。9个推进组上半年电视述职，乡（镇）党委书记述职，年终还要进行，实事求是的对自己的工作有一个客观的总结，接受县委领导干部的检阅，接受全县人民的检阅，然后经得起时间、真理的检验，经得起群众的检验，这才是真正的好干部。工作很多需要大家去落实，正如谢伏瞻省长在讲话中强调的：“千忙万忙，不抓落实是瞎忙；千抓万抓，不抓落实是瞎抓；千条万条，不抓落实是白条”。这几句话，希望大家把它作为抓落实的动力，真正的真抓实干，在全县上下营造一个充满激情想干事，把握重点会干事，脚踏实地干成事的良好氛围，确保全年各项目标任务能够顺利地完成。