今年4月28日，郑州市第十四届人大常委会第九次会议召开。会议期间，听取了4份沉甸甸的报告，分别是《郑州航空港经济综合实验区体制机制创新工作情况的报告》、《关于森林城市建设工作情况的报告》、《关于我市职业教育工作情况的报告》、《关于贯彻实施<中华人民共和国残疾人保障法>和<河南省实施（中华人民共和国残疾人保障法）办法>情况的报告》。

市十四届人大常委会第九次会议分别对4份报告提出了审议意见，会后交由市人大常委会各工作委员会交办、督促落实，8月13日上午，市十四届人大常委会主任会议第二十二次会议召开，对4份报告的审议意见落实情况，再次听取市政府及有关部门的汇报。

市人大常委会责成市人大相关工作委员会跟踪监督，加大监督力度，推动政府工作，确保审议意见得到落实，使审议的各项工作水平得到有效提升。 郑州晚报记者 袁帅

《关于郑州航空港经济综合实验区体制机制创新工作情况报告审议意见》落实情况

突出重点 强力推进体制机制创新

市十四届人大常委会第九次会议专门听取和审议了《关于郑州航空港经济综合实验区体制机制创新工作情况的报告》，会议认为，2014年，制定了实验区2014年体制机制创新工作责任目标，明确了35项工作任务，已取得了初步成效。

“五单一网”制度改革工作。截至目前，行政审批清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单、产业集聚区投资项目管理负面清单梳理工作已全部完成。

市十四届人大常委会第九次会议后，航空港实验区进一步强化领导、细化方案、加强督查、强力推进。

6月5日出台了《郑州航空港经济综合实验区贯彻落实<郑州航空港经济综合实验区建设体制机制创新示范区总体方案>的方案》。成立了 “航空港实验区体制机制创新工作领导小组”，对省委、省政府所确定的各项改革任务进行了逐项分解，明确了35项重点工作和22家责任单位。要求各局办、各有关单位在做好《贯彻落实方案》各项工作任务的基础上，确保年内改革创新取得重大突破，再梳理出5年内重点突破的改革创新内容。

今年上半年，航空港实验区选择政府体制机制、金融、口岸、物流、监管等几个方面作为重点，强力推进，现已率先取得突破。

“三证一章”、“五单一网”已得到全面实施，7月2日，我省首份电子营业执照在航空港实验区诞生。7月，航空港实验区获批成为我国内陆首个人民币创新试点，并于7月27日正式启动。坚持以智能终端产业为航空港实验区产业发展突破口，积极打造研发、检测、信息、资金等平台体系。有针对性地引进国内外大型物流集成商。借鉴上海自贸区经验，创新监管模式，已成功复制 “批次进出集中申报”、“保税展示交易”和“区内自行运输”等11项上海自贸区海关监管创新制度。

《关于森林城市建设工作情况报告的审议意见》落实情况

实地调研 奋力推进森林城市建设

市十四届人大常委会第九次会议听取和审议了《关于森林城市建设工作情况的报告》。

会议认为，市政府高度重视森林城市建设工作，2014年，市政府多方筹措10亿元资金，为森林城市建设规划的实施提供资金保障，经过三年坚持不懈的努力，去年我市被正式授予“国家森林城市”称号。

据河南省林业调查规划设计院测定，截至2013年底，我市森林覆盖率达33.36%，全市生态效益总价值达438亿元。2015年全市计划完成造林6.62万亩，森林抚育4.9万亩。在生态廊道建设方面，2015年重点做好市域7条高速公路和5条快速通道生态廊道新建和改造提升工作，计划建设10个森林体验园，正在加快推进。

会议指出，我市森林城市建设工作还存在造林补助标准不统一、补助标准普遍偏低、造林管护机制急需加强等困难和问题。为此，会议提出了4点审议意见。一是高度重视，加强领导，创新思路；二是加强管理，科学发展，积极创新建设和管理机制，切实加强对建成林的管理和保护，落实专门机构和人员，加大科技投入，整合公共资源；三是加大投入，加强合作，建立多元化投入机制，创新投融资机制，为森林城市建设提供可靠的资金支撑；四是落实规划，协调发展，创新和发展多种形式的植树造林活动，建设资源节约、环境友好型生态城市，进一步为全市人民生产生活、观光休闲提供一个安全舒适的环境。

8月13日，市林业局局长崔正明作了关于《郑州市十四届人大常委会第九次会议对市政府关于森林城市建设工作情况报告的审议意见》落实情况的报告。

报告指出，7月下旬，农工委组织部分人大代表对审议意见落实情况进行了实地视察和调研。下一步，市政府及有关部门要进一步加大统筹协调力度，采取有效措施，奋力推进森林城市建设工作，严格落实审议意见和我市《森林城市建设总体规划》，为建设美丽、生态郑州做出新的贡献。

《关于我市职业教育工作情况报告审议意见》落实情况

技能培训

打造全民技能振兴工程“郑州模式”

市十四届人大常委会第九次会议审议了《关于我市职业教育工作情况报告》。会议指出，目前，全市共有职业院校130所，其中，地方高职院校20所，中职学校82所（含民办52所），技工学校28所；在校生共计37万人，年均毕业生10万余人。

全市共创建国家中等职业教育改革发展示范学校5所、国家级重点中等职业学校16所、省级重点中等职业学校16所，14所中职学校被确定为省特色校、示范校重点建设学校。市属高职院校重点建设了市级重点实验室46个、重点专业85个、示范专业32个。 我市已初步形成了集约发展、布局合理、区域联动、中高职相衔接的职业教育体系。

市政府及有关部门迅速落实此次市人大常委会审议意见，提出以促进特色优势产业发展为突破口，着力打造全民技能振兴工程“郑州模式”。截至6月底，全市共开展各类城乡劳动者职业培训16.2万人次。其中，农村劳动力职业技能培训3.02万人次，城镇劳动力就业技能培训2.6万人次。

财政部门加大对年度预算资金的落实和使用的检查工作力度，确保用于职业教育的教育费附加不低于30%，上半年，下达中等职业学校国家免学费资金共计6247.33万元，补助人数79899人。

此外，还不断加强校企合作，贴近产业需求，不断提高人才培养质量，对现有专业进行全面筛查，弱化、停办部分已经不适合发展的老专业，新增、重点建设适应我市七大主导产业和新兴、战略产业发展以及社会发展急需的专业。

《关于残疾人保障“一法一办法”审议意见》落实情况

帮残助残

力争早出方案让残疾人免费乘车

市十四届人大常委会第九次会议听取和审议了市政府《关于贯彻落实〈中华人民共和国残疾人保障法〉和〈河南省实施中华人民共和国残疾人保障法办法〉的报告》。

会议认为，近三年来，市政府在残疾人康复、教育、就业、扶贫救助等方面做了大量工作，较好地改善了残疾人的生产、生活条件，维护了残疾人的权益，提高了残疾人的社会地位，残疾人事业取得了新的进步。

目前，我市共有各类残疾人约52.4万人，占全市总人口的7.2%。近三年来，我市着力建立30分钟残疾人康复圈，目前全市约2万人次的残疾人得到不同程度的康复服务，残疾儿童义务教育入学率保持在90%以上，三年来安置残疾人就业1.2万人次。

会议同时提出了一些问题和不足，主要表现在：全社会对保障残疾人合法权益的意识有待进一步加强；残疾人服务保障体系还不够完善；残疾人就业形势不容乐观；残疾人免费乘坐市内公共交通工具和生活不能自理残疾人的护理补贴还没有落实等问题，同时提出了加强和改进残疾人工作等4条审议意见。

8月13日，市残联副理事长王军辉在市十四届人大常委会主任会议上作了《关于残疾人保障“一法一办法”审议意见》落实情况的报告。

报告特别提出，下一步将加快推进残疾人持证免费乘坐公共交通工具。市政府残工委专门进行了摸底排查和问卷调查，在6月提交市人大常委会审议的《郑州市轨道交通条例(草案)》中，对残疾人免费乘坐轨道交通工具提出明确意见，并力争尽快出台落实方案，实现残疾人持证免费乘坐公共交通工具。