市人大常委会专题询问

形成解决问题合力

8月26日下午，市十四届人大常委会第十一次会议对2013年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改情况开展专题询问，成为贯彻中央意见精神、全面推进依法治国的一次生动实践。

专题询问上，常委会组成人员就公务卡管理、养老扶持资金管理、幼儿园建设资金拨付、垃圾处置设备的投入、政府投资项目管理等热点问题充满“辣味”地询问相关部门负责人，力求做到询出实情、问出实效，询问对象的回答紧扣主题、敢于直面问题，并表示要把询问作为抓落实的开始。

郑州晚报记者 袁帅

“屡审屡犯”将依法问责

市人大常委会主任白红战指出，对审计发现问题整改落实情况开展询问，就是针对审计工作报告反映的“年年审计年年有”“屡审屡犯”“审而不改”现象跟踪监督，督促解决政府重大投资项目、社会和民生事业项目资金管理使用存在的突出问题，提高政府的公信力和执行力。

8月26日下午的专题询问会上，副市长薛云伟、市财政局局长刘睿、市地税局局长李新峰、市卫计委主任顾建钦、市民政局局长谢霜云、市教育局局长李陶然、市城管局局长赵新民、市建委主任陈新、市科技局局长文广轩、市工信委主任苗晋琦、市园林局局长张胜利、市人防办主任李幸福到场应询。

如此强大的专题询问阵容，自本届市人大常委会组成以来，已经数次出现。在场的与会人员也从最初的惊讶到习惯，认为这已是市人大监督工作的“新常态”。

下一步，市人大常委会将按照中央意见要求，认真学习借鉴全国人大常委会的经验做法，加强和改进审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，对整改落实不力、存在“屡审屡犯”问题的单位和部门，将采取质询、特定问题调查等监督手段，依法进行问责。

出台专门措施强化督促审计整改落实

焦大宏委员：近年来，政府审计机关作为政府重要经济监督部门发挥的作用越来越凸显，请问市政府对审计查出问题是如何加大整改力度的？

副市长薛云伟：市审计局对查出的问题，依法向有关单位出具了审计报告、下达了审计决定，作出处理，责令整改。召开专门会议，认真贯彻落实市人大常委会审议意见，为保证整改效果，组织专门力量对有关单位的整改情况进行审计回访和督促检查。

市政府还专门制定了措施，强化督促审计整改落实。一是实行审计整改报告制度，市政府每年向人大作审计查出问题整改报告；二是建立审计整改工作督查制度，列入政府督查事项；三是健全和完善审计整改结果通报和公告制度，通过审计结果公告向社会公开，以公开促整改；四是认真贯彻国务院意见，促进审计整改。

现金提取不超过单位经费总额的4%

翟桂红委员：针对审计工作报告中提出的“资金支付审批不严格、现金结算比例过大”问题，如何加强和完善相关公务卡管理制度，具体措施有哪些？

市财政局局长刘睿：针对审计工作报告指出的问题，主要采取四项措施：一是实现财政国库集中支付全覆盖。二是规范资金支付行为。明确要求现金提取不超过单位经费总额的4%，公务卡结算规模要比上年度提高20%以上。三是加强日常监管。设置22条预警规则，实行智能化自动监控，对每一笔现金提取事项都纳入监控范围，尤其对现金提取超过单位经费总额4%的事项，系统自动拦截不予办理相关业务。四是全面推进公务卡制度改革。

在全国率先建立打击发票违法行为快速反应机制

张文随委员：发票是税收征管的基础，针对审计工作报告中提出的违规代开发票未严格落实税收征管政策问题，如何堵塞发票管理中的漏洞，具体措施有哪些？

市地税局局长李新峰：针对审计工作报告中提出的问题，我们已经整改到位，对相关单位和责任人进行了经济处罚和扣分处理。对于不符合规定的代开发票行为，及时作出了相应的退库、调库处理，确保地方财源不受影响。另外，我们还在全国率先建立了24小时打击发票违法犯罪行为快速反应机制；每年都要联合公安部门开展一次打击发票违法犯罪行为集中行动，有效堵住发票管理的漏洞。

全力推进医疗纠纷第三方调解机制

崔豫琳委员：医患纠纷是目前医院矛盾比较突出的问题，如何规范管理，有效缓解医患矛盾？

市卫计委主任顾建钦：我市在解决医患纠纷方面的主要做法是，全力推进医疗纠纷第三方调解机制，成立郑州市医疗纠纷人民调解委员会，设主任1名，专职调解员6名，接待咨询2名，工作人员1名，拥有医学专家369名，法律专家120名；严谨高效，公平公正开展医疗事故技术鉴定；建立安保联动机制，保障医患正当权益。

我市社会办养老机构已达46家

马斐颖委员：目前我市的养老服务体系建设还不够完善，如何不断提高养老服务水平？

市民政局局长谢霜云：下一步将重点推进和完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，着力构建9073的养老格局。即90%的老年人居家养老，7%的在社区养老，3%的在机构养老。目前，全市社会办养老机构快速发展，已达46家，设置床位1万多张。

2016年底学前教育三年毛入园率达到90%

张艳华委员：适龄幼儿入学压力很大，公立、私立幼儿园发展不均衡，如何有效改善这些问题？

市教育局局长李陶然：我们已研究制定了第二个学前教育三年行动计划。到2016年底，全市学前教育三年毛入园率将达到90%，学前一年毛入园率达到95%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例占90%左右，办园水平达到政府教育督导部门等级评估标准的比例占80%左右，新增公办幼儿学位16万个，努力做到新建社区居民子女不出小区上幼儿园。

2018年底建成三大垃圾焚烧发电厂

王竹强委员：随着城市人口的不断增加，垃圾处置问题也考验着城市管理水平，请问我市如何加大垃圾处理的投入，具体计划和措施是什么？

市城管局局长赵新民：“十三五”期间我市计划投资55亿元，在东部和南部分别建设日处理能力4000吨、3000吨的垃圾焚烧发电厂，在西部实施荥锦圾焚烧发电厂搬迁扩能建设。到2018年年底前三个垃圾焚烧发电厂可全部建成投用。

重点工程邀请审计部门提前介入全过程审计

吴卫平委员：如何加强政府投资项目的管理，规范核算工程造价？

市建委主任陈新：建立完善发改、财政、审计、建委联合签证领导小组及工作机制，强化工程变更签证制度，重点工程邀请审计部门提前介入，实施全过程审计，严控工程成本，使所有项目造价均处于合理状态。

市建委推行工程跟踪审计机制，在工程发包阶段合理、合规确定合同造价。落实监理对进度、质量和投资的管控程序。

围绕我市主导产业提高科技资金的规模效应

张辉委员：审计工作报告中提出“科技项目中存在资金分配分散”等问题，如何整改和完善相关制度，充分发挥科技资金规模效应？

市科技局局长文广轩：一是围绕我市七大主导产业和战略性新兴产业，培育一批百亿级高新技术企业和千亿级新兴产业集群，构建高新技术产业发展新格局。二是提高我市自主创新能力，重点加强创新体系建设。到2020年，发挥好1000名创新创业领军人才和紧缺人才的带动作用。三是加强科技经费的集成使用。

纪检监察部门全程参与项目审核评审

樊少楠委员：如何完善政府对企业财政补贴审批把关等相关制度？

市工信委主任苗晋琦：明确由县（市、区）工信和财政部门负责初审，建立专家库，组成专家组对申报项目进行评审，市级工信和财政部门实地进行核实核查。纪检监察部门全程参与项目审核评审，邀请市审计部门参与指导监督，对相关资金在郑州工业信息网和市财政局网上进行公示，主动接受社会各界监督。