2001年发生的“9·11”袭击拉开了美国全球反恐战争的序幕。这也让“一个主权国家应该如何应对作为非国家主体的恐怖组织”成为21世纪初国际政治的重大课题。但近两年，随着美国开始从伊拉克、阿富汗撤军以及美国在中东地区军事版图的缩小，让很多人以为天下已经太平。然而，从美国国务院最近发布的《2014年度全球恐怖主义报告》来看，实际情况正好完全相反——恐怖主义正如癌细胞扩散般在全球范围内蔓延。

谁最恐怖 IS已取代“基地”

最近，美国国务院发表了一份长达388页的《2014年度全球恐怖主义报告》。美国国务院负责反恐协调的大使蒂娜·卡伊达诺在发布会上表示：根据美国马里兰大学提供的数据显示，与2013年相比，2014年全球恐怖袭击次数和造成的死亡人数都有较大幅度增加。

这份报告显示，2014年全球共发生13463起恐怖袭击，造成32727人死亡，34791人受伤。与2013年相比，2014年全球恐怖袭击事件增加35%，死亡人数约增加81%。

从2014年实施恐怖袭击的组织来看，“伊斯兰国”组织（IS）无疑是其中影响力最大的恐怖组织，已经代替“基地”组织，堪称全球头号恐怖组织。IS主要在叙利亚和伊拉克境内活动，去年在全球范围内共制造1083起恐怖袭击，比2013年的429起翻了一倍多。造成6286人死亡，比2013年的1752人增加3倍以上。另外，绑架人质也从2013年的114人爆发性地增长到3158人。

从美国国务院发表的这份报告来看，IS堪称全球头号恐怖组织，是国际安全的最大威胁。

报告称，除IS之外，2014年，阿富汗塔利班共实施894起恐怖袭击，造成3492人死亡，3312人受伤。“索马里青年党”共实施497起恐怖袭击，造成1022人死亡，850人受伤。另外，“博科圣地”去年共实施453起恐怖袭击，造成6644人死亡，1742人受伤。对比2013年，这三个恐怖组织实施的恐怖活动呈明显的上升趋势。

谁最受伤 伊拉克排第一

根据报告显示，从恐怖袭击发生的地点来看，2014年共有95个国家发生恐怖袭击。值得注意的是，60%以上的袭击，七成左右的遇难人数主要集中在伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、印度以及尼日利亚5个国家。其中，伊拉克、巴基斯坦以及阿富汗长期以来都是形势最严峻的三个国家。

伊拉克去年共发生3370起恐怖袭击排第一。其次是巴基斯坦，共发生1821起恐怖袭击。阿富汗1591起排第三，印度763起排第四，尼日利亚662起排第五，叙利亚232起排第六。据报告显示，虽然现在IS在全球范围内的影响最大，但也不能因此忽略了“基地”组织的存在。

2013年“基地”组织的骨干力量被认为逃到了巴基斯坦西北部的部族地区，从此失去了发动大规模国际恐怖袭击的能力。但2014年9月，一个名叫阿西姆·奥马尔的“基地”组织干部宣布成立了“基地”组织印度次大陆分支（AQIS）。当月22日巴基斯坦卡拉奇海军基地发生爆炸，AQIS宣布对该事件负责。

除印度次大陆的AQIS之外，在中东地区还活跃着AQAP、AQIM等多支效忠于“基地”组织的恐怖组织。虽然美国多次围剿这些恐怖组织，但最终结果不仅没有被消灭，反而还进一步得到了发展壮大。综合新华社