“中国的城镇化预计仍将有15年的快速发展期。郑州有深厚的历史文化优势，可成为2.0版新型城镇化的一个代表。”昨日下午，原浙江省委常委、杭州市委书记、杭州市人大常委会主任王国平在郑州为我市党政干部作了题为《打造2.0版新型城镇化的思考》的讲座。今日本报对该讲座核心观点予以摘编，与读者分享。郑州晚报记者 董艳竹

城镇化意味着现代化 仍有15年快速发展期

王国平表示，所谓“城镇化”，从人口学角度看，就是农村人口向城市集中、农民变市民、城市人口不断增长的过程；从地理学角度看，就是城市向周边地区扩散、农村变城市、城市规模不断扩张、新兴城镇不断涌现的过程；从社会学角度看，就是城市文明向农村地区传播，城市生活方式、组织方式、管理方式取代农村生活方式、组织方式、管理方式的过程；从经济学角度看，就是生产要素向城市集聚、城市生产方式取代农村生产方式的过程。城镇化不仅是一个人口集聚、财富集聚、技术集聚、服务集聚的过程，也是一个生活方式、生产方式、管理方式、国民意识转变的过程。

城镇化意味着现代化。2011年，中国城市化率突破50%，城市人口首次超过农村人口。今后15年，中国城市化率仍有可能每年提高1个百分点，这就意味着每年将有1000多万农村人口转化为城市人口。

由快中求好到好中求快 理解2.0版新型城镇化

王国平认为，中国新型城镇化战略如今已处在一个关键节点上：实现从快中求好向好中求快的历史性跨越，打造 2.0版新型城镇化。如果说快中求好是1.0版，那么好中求快就是2.0版。“2.0版的新型城镇化”应该全面把握、深刻领会七大理念。

以人为本的理念 要把以人为本、宜居宜业、可持续发展作为核心理念和目的，注重城镇化的质量和品质；要以生态为基、以民为本，跳出先污染后治理、先发展后环保的旧模式，制定科学、客观、合理的城镇化长远规划，走一条绿色发展的新路。

遵循规律的理念 要遵循经济发展规律、城市发展规律、社会发展规律，汲取西方发达国家在城镇化过程中的经验教训，减少和预防“城市病”。

优化布局的理念 中国特色的城市化之路必须也只能选择以城市群为主导。城市群强调城际分工协作、促进城镇土地集约开发、遏制城市无序蔓延、合理保护利用历史文化资源。

延续文脉的理念 要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，注重人文美。要始终坚持“保护第一、应保尽保”，保护历史建筑，弘扬传统文化，延续城市文脉。

尊重自然的理念 要逐步实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应的发展，使每一座城镇走上一条经济发达、环境优美、文化繁荣，人与自然和谐相处的可持续发展之路。

治理为先的理念 2.0版城镇化发展不仅是经济结构问题，更是涉及一座城市的发展方式、体制机制、管理方式等社会治理问题，必须“系统治理、依法治理、源头治理、综合治理”。

四化同步的理念 要推动城镇化向质量提升转变，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，做到工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

郑州2.0版新型城镇化须坚持“六大思路”

对于“何谓郑州2.0版新型城镇化”，王国平作了详细深刻的讲述。他认为，要打造郑州2.0版新型城镇化，概括地说，要坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、解决四大难题、统筹五大规划、突出六高方针”六大思路。

坚持一个主体形态 郑州必须坚持以“城市群”为主体形态，紧紧抓住中原城市群纳入《国家新型城镇化规划（2014~2020）》中西部三大城市群之一的重大机遇，完善发展协调机制，壮大综合实力，加快产业集群发展和人口聚集，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。

坚持两轮驱动发展 坚持以城镇发展方式转变带动经济发展方式转变，坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，推进郑州适应新常态，实现转型发展。

坚持三大效益统一 郑州要努力实现生态效益、社会效益、经济效益三大效益统一，走出一条避免城市间同质化竞争，实现差异化发展的具有郑州城市特色的发展之路。

坚持解决四大难题 当前，“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”这“四大难题”越来越成为制约城镇化又好又快发展的“瓶颈”。而“钱从哪里来”的问题最为关键。解决这一难题，核心环节在于深入研究土地，要做到节约用地、集约用地、优地优用，确保城市土地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

坚持统筹五大规划 郑州要进一步完善城市规划体系，实现空间规划、经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划“五规合一”。

坚持突出六高方针 郑州要坚持“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体，并在这六个方面坚持做到高起点。

郑州打造2.0版新型城镇化的三种路径

小县大城模式

路径一

小县大城模式——推动郑州绿色发展 “小县大城”（老县大城、名县大城）模式是在市场配置资源作用基础上，充分发挥政府宏观调控作用，合理整合生产要素，把县城作为增长极来建立和发展，形成强大动力源，使现实的、潜在的各种优势合理、科学、优化组合，走以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子，推进城乡共同繁荣与进步。

“保老城、建新城”

路径二

“保老城、建新城”——促进郑州城市有机更新 郑州历史悠久，文化灿烂，是中国八大古都之一和世界历史都市联盟成员。禅宗祖庭少林寺、道教圣地中岳庙、宋代四大书院之一的嵩阳书院、中国最古老的登封观星台等都是中华文明史上的璀璨明珠，全市有世界文化遗产一处，国家重点文物保护单位74处，必须高度重视保护和合理利用，坚持“保护第一，应保尽保”，以延续城市文脉，不断丰富城市的文化内涵。

TOD发展模式

路径三

TOD发展模式——迎接郑州高铁时代 TOD模式是以公共交通为导向的开发。郑州是中国地理中心，交通区位优势明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的一个“双十字”中心。随着合肥至太原、济南、万州高铁的建设，未来将形成以郑州为中心的全国“米”字形高铁。郑州目前正在加快“米”字形快速铁路和城际铁路建设，这都是郑州发展千载难逢的机遇。同时，用快速通道连接郑州都市区各组团发展的理念也很好，但要注意控制好组团之间的开发，避免形成“摊大饼”。