市人大常委会专题询问

直击大气污染防治工作

环境保护，特别是大气污染防治，已经成为国家重视、百姓关切的热点话题。

2013年，郑州市实施蓝天工程白皮书，是我国首个实施该工程的城市；2015年3月1日，《郑州市大气污染防治条例》正式实施，是全国首个颁布大气污染治理条例的省会城市……面对大气污染，郑州市一再出台相应措施。

面对百姓关切，2015年年初，市人大常委会把大气污染防治作为年度监督重点；5月起，人大常委会城建工委采取明察暗访相结合的方式，对我市《大气污染防治条例》贯彻执行情况进行执法检查。

昨日下午，在市十四届人大常委会第十二次会议期间，市人大常委会就关于市政府贯彻落实《郑州市大气污染防治条例》情况开展了专题询问。

燃煤锅炉整改、垃圾清运、黄标车治理、公路扬尘、工地扬尘、农作物秸秆禁烧防治……一个个事关民生、百姓关心的话题不断“抛”出来，相关部门一一作答。

询问，还有追问，此次还首次有常委会组成人员随机提问……市人大常委会14楼会议室里，一直弥漫着紧张又热烈的气氛，原本计划90分钟的专题询问，一直持续了3个多小时。 郑州晚报记者 袁帅 文/图

本报讯 昨日下午，市十四届人大常委会第十二次会议对市政府关于《郑州市大气污染防治条例》贯彻执行情况开展专题询问。市人大常委会主任白红战，副主任周长松、舒安娜、赵武安、王贵欣、王铁良、范强，秘书长王福松参加会议。

副市长张俊峰及市环保局、市建委、市城管局、市交运委、市公安局、市发改委、市农机局等部门和单位的负责同志到会接受询问并听取意见。

专题询问会上，市人大常委会委员阎铁成、张子亮、崔豫琳、樊少楠、常绪东、吴卫平、张艳华、张文随、龙同胜、张辉、吴予红等先后发言，就我市在治理大气污染方面做了哪些工作，在燃煤锅炉拆改、处罚污染企业、施工工地扬尘污染、垃圾清运、道路清扫保洁、露天烧烤、公路扬尘、黄标车淘汰等方面做了哪些工作等问题提出询问，部分常委会委员还进行了追问和随机提问。

就如何进一步做好我市大气污染防治工作，打好大气污染防治攻坚战，白红战说，大气污染防治工作迫在眉睫，各级各有关部门要充分认识加强大气污染防治工作的重要性和紧迫性，做好大气污染防治工作，事关人民生命健康、生活质量和城市形象，既是重大的环境问题、民生问题，更是重大的整治问题；大气污染防治工作要有法必依，要严格贯彻执行大气污染防治法律法规，运用法治手段和法治思维，坚持依法治污，深入学习宣传、坚持严格执法、加强执法监督；大气污染防治工作要务求实效，下决心动真格，追查督导、问责追责，从建设美丽郑州的高度出发，高度重视并切实做好大气污染防治各项工作，争取早日让郑州的蓝天白云和市民常相随常相伴。

郑州晚报记者 袁帅

治理初见成效，形势依旧严峻

阎铁成委员：受雾霾天气的影响，我市大气污染防治形势严峻，市政府在治理大气污染方面都做了哪些工作？采取了什么措施?最近有没有新的政策？

副市长张俊峰：大气污染形成的原因是多方面的，一是经济和社会粗放式发展带来的结果，产业结构不合理，发展方式简单粗放的后果。 根据对我市空气质量污染源的解析：工业污染占大头，达到了41%；我市又处于新型城镇化的高速发展期，建设工地多，工地扬尘污染占28%； 我市机动车保有量300万辆，在全国城市中靠前，其中有黄标车和老旧车辆17多万辆，占24%；餐饮业无序排放、露天烧烤、垃圾处理、秸秆焚烧也占7%左右。二是华北地区包括京津冀地区气象条件差，静稳天气多，不利于污染物的扩散。三是市民尚没有形成保护环境的共识。

市政府采取的系列措施有：成立了“党政同责”、“一岗双责”的领导小组；制订了1+22日的工作方案和机制；对工业燃煤企业进行脱硫脱硝改造；对所有的锅炉拆改，或者进行煤改气；引热入郑，电厂外迁；对所有的工地进行6个百分百治理；开展道路扬尘治理；进行黄标车及老旧车辆淘汰；开展油烟治理；开展媒体督政，促进全民参与等。

在我们的治理下，郑州市第一季度空气质量优良只有10天，第二季度有29天， 第三季度有59天，我们取得了一定成绩，但是大气污染防治工作的任务依旧很重，大气污染防治工作不会一蹴而就，需要全民行动、全民动员。

下一步市政府在大气污染防治方面要采取的措施是，工业污染方面，我市要进行电厂锅炉的改造；全市加大对十五小、新五小等企业取缔力度；工地扬尘治理继续提标升级；道路扬尘加大吸尘、清洗力度；年底前把12万黄标车淘汰完毕；加大督政问责，对工作不力、整改不到位的负责人进行追责；倡议市民形成良好的生活习惯等。

环保部门：贯彻落实条例，加大监督问责

张子亮委员：环保局是如何宣传贯彻执行《郑州市大气污染防治条例》的？

市环保局局长潘冰：环保局主要通过媒体宣传、开展大气污染源调查、加强大气治理顶层设计等工作。

张子亮委员追问：在燃煤锅炉拆改、监管企业污染排放、处罚污染企业等方面是如何做的？

市环保局局长潘冰：对经过环保监测验收、达标排放的企业，按照排污量大小和分级管理原则，加强日常的监管，其中，我市42家重点涉气企业安装了在线监控设施，实施24小时不间断监控；对不能达标排放的企业，符合产业政策的依法责令其整改，逾期不整改的要关闭取缔。

查处违法企业方面，截至9月底，全市环保部门共查处环境违法行为510起，处罚金额2800万余元。

龙同胜委员：市环保局还有政府是大气污染防治的综合监管部门，请问环保局如何监督问责的？

市环保局局长潘冰：截至目前，全市追责共计97起，通报批评或书面检查22起、诫勉谈话3起、约谈66起、停职5起、警告处分1起。

新力电厂“热点外迁”有望年底开工建设

张艳华委员：我市每年燃煤总量3000万吨，超过了北京、上海等城市，请问我市控制燃煤总量方面采取了什么措施？

市发改委主任李书峰：我市制定并出台了《郑州市2015~2017年燃煤消减和清洁能源建设工作方案》，明确提出2017年燃煤总量从2014年的2977万吨消减到2807万吨的目标。具体来说，要限制总量、限制增量、消减存量、优化结构。

吴予红委员：新力电厂是郑州的主要燃煤源，市民非常关注新力电厂的搬迁问题，请问电厂什么时候完成搬迁？

市发改委主任李书峰：新力电厂位于三环以内，承担着全市约60%的供热负荷，是郑州重要的电源支撑点和主要热源点，也是市区空气的主要污染源之一。市政府计划把新力电厂外迁作为大气污染防治的重点工程，项目建成后，供热能力会从目前的1800万平方米提升到2550万平方米，不会影响市民供热。该工程将争取年底前实质性开工建设，计划于2017年底前建成投产。

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