市十四届人大常委会第十二次会议开展专题询问

加强人大监督，共同守望“郑州蓝”

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建筑扬尘违法问题整改率达到99%

崔豫琳委员：目前郑州正处于都市区的大建设中，全市施工工地众多，请问对工地扬尘治理工作采取了哪些措施？对违反《条例》的行为处罚了多少例？是否整改到位？

市城乡建设委员会主任陈新：根据最新统计，目前全市共有各类建筑工地2141项。作为我市建筑工地扬尘污染防治的牵头单位，我们主要采取四项措施：一是健全工作机制，强化责任落实。专门成立市建筑工地扬尘污染防治工作领导小组，按照属地管理原则，认真落实“党政同责”、“一岗双责”，逐级成立扬尘管控机构。全市所有建筑工地实行责任分包，对职责落实不到位、措施不得力的，及时予以责令整改或上报市政府采取财政扣款、行政追责等措施，今年以来，全市累计实施财政扣款139家、1390万元，行政追责35人。二是加强宣传教育，严格督查执法。对照建筑工地扬尘整治“六个100%”标准，细化检查考评细则，成立12个督查组，对重点工地实施24小时专人值守。加大行政处罚和公开曝光力度、列入“黑名单”等措施，倒逼企业严格履行主体责任。三是完善配套政策，推动《条例》落实。进一步明确了各县（市、区）政府、管委会的领导责任及其主管部门的处罚权，并且对违法单位可以实施按日连续处罚。四是强化科技支撑，精准有效治尘。

自《条例》实施以来，全市各级建筑扬尘整治机构对违法建筑工地行政立案共342起，处罚786万元。

目前，全市共查处各类建筑扬尘违法问题45416个、已整改45041个，整改率达到99%，对未整改到位及新发现的问题，将持续跟踪督导，进一步加大行政处罚和问责力度，确保全部整改落实到位。

道路每平方米浮尘不超过10克，垃圾停留不超过10分钟

樊少楠委员：道路清扫保洁、渣土运输、垃圾清运、渣土消纳场等环节和场所对大气污染治理的作用也很大，请问在这些方面采取了哪些有效措施？如果违反相关规定如何处罚？

市城管局局长赵新民：城管局抽调193人组建三个专项督导组、28个督查小组，加大督导力度。

在道路清扫保洁方面，一是改进作业模式，变扫马路为“吸扫联动”，变“大扫把”为机械化。今年市财政投入1.5亿元购买压缩车186台、吸尘车95台、电动快速保洁车786台，提高机械化作业率。二是实施精细化管理，变定性评价为“以克论净”，推行“双10”标准，即城市道路每平方米浮尘不超过10克，地表垃圾停留时间不超过10分钟。三是延伸保洁范围，立体作业无死角。四是主动作为，变“各自为战”为“协同治理”。五是加强环境卫生考核，实施严管重罚。将环卫清扫车辆购置、驾驶员配备、经费保障、落实“双10”标准情况列入督导考核内容。针对市区积存垃圾，实施有偿清运和财政扣款，有偿清运积存垃圾9627车、财政扣款5068万元，对扬尘污染道路处罚468万元。

在渣土运输及渣土消纳管理方面，我市每年将产生建筑渣土8000万立方米，在不影响泄洪和地质环境的情况下，选择39条沟壑作为建筑垃圾近期堆放区域，沟壑填平后再进行绿化植被。利用建筑垃圾堆山造景，筹建临时堆放场地，要求各区（管委会）选址建设两处以上消纳场，目前市内五区和四个管委会已建设了18个垃圾消纳场。推广建筑垃圾现场消纳利用。

为解决好建筑垃圾清运环节问题，将原有的84家清运公司重组整合为23家，由管理渣土车向管理清运公司转变。对全市3409台渣土车进行密闭改装，建立渣土车监控平台和清运公司及车辆退出机制。今年以来，共查处暂扣违规渣土车309台，9台渣土车被清退出郑州市场。

樊少楠委员追问：露天烧烤也是大气污染治理的重要方面，请问在这方面是如何治理的？

市城管局局长赵新民：市区一律禁止占道露天烧烤，有固定门店的商户，烧烤炉具一律进入室内并安装油烟净化装置，无固定门店的一律取缔。全市原有露天烧烤2453处，安装油烟净化装置退路进店的有1750处，取缔703处，整改率达到100%。

我市四环道路已全部实现机械化清扫

常绪东委员：公路扬尘是大气污染的主要原因之一，公路扬尘是如何治理的？

市交运委主任吴耀田：市交运委专门成立5个督导组不间断开展督导检查，每月对各县市区的工作情况进行一次排名，确保公路扬尘污染治理工作落到实处。今年以来，共累计投入100多台道路清扫保洁车辆，对四环道路、国省干线公路和部分农村公路均按照城市道路养护标准进行清扫保洁。目前，四环道路已全部实现了机械化清扫，环城高速以及国省干线公路机械化清扫率达90%以上。

针对车辆带泥上路污染情况，按照属地管理原则，要求沿线各县市区政府及时对所属未硬化道路交叉口实施硬化处理。目前，全市1448个未硬化道路交叉口，已硬化967个，占66.8%。下一步要建立长效机制，加大投入，让取得的效果保持下去，没有落实到位的措施尽快落实。

无环保标的车辆11月1日起全市行政区域禁行

吴卫平委员：机动车尾气是城市的主要污染源之一，公安部门在治理黄标车方面采取了哪些措施？

市公安局常务副局长张书军：对新车入户，要求持车辆检验合格证书可免检入户，对二手车过户交易，要求机动车转入和转出时必须进行尾气检测，对不达标的不允许办理转入和转出手续。

2015年全市共在册登机黄标车135017辆，截至10月19日，强制报废50741辆，以限促淘10374辆，剩余车辆确保年底前全部淘汰。

交警部门对黄标车所有人不办理报废黄标车的，停止办理该黄标车所有人其他一切车驾管业务。并将从2015年11月1日起，全天24小时内，对无有效绿色环保检验合格标志的车辆在全市行政区域内禁止通行，禁行区域包括郑州市和各县（市）、上街区全部行政区域内的道路。11月1日后，对闯禁行的黄标车，发现一辆查扣一辆、报废一辆。

我市秸秆还田率达85%以上

张文随委员：农作物秸秆焚烧是重要污染源，针对秸秆禁烧我们采取了哪些具体措施？

市农机局局长秦土旺：“一禁二用”。用在先，用为本，让群众不愿焚烧，利用中有好处、有收益，这是解决群众焚烧秸秆问题的根本。还要抓秸秆利用的技术推广，项目建设，政策性财政帮扶。在全市农机购置补贴方案中，重点优先补贴秸秆综合利用机械，今年共补贴2000万元，设立综合利用项目40个，新增综合利用机具995台。全市秸秆还田率达85%以上。

针对秸秆焚烧现象，发现一个县（市、区）出现第一个焚烧点时按100万元罚款，发现第二个按200万元罚款，发现第三个按400万元罚款。若发现大面积没有综合利用的农作物秸秆，每亩按20万元罚款。

10月底前淘汰全部公共交通黄标车

张辉委员：10月16日市属媒体针对专题询问，公开向社会征求意见，我代表市民询问具体问题。市民反映，路上的公交车，冒着黑烟，这样的现象也见到过，什么时候可以把冒黑烟的公交车淘汰？淘汰的话，会不会影响市民出行？

市交运委主任吴耀田：按照公安部门提供的47296台黄标车数量，目前已完成车辆排查工作。其中，17277台无营运手续的黄标车，公安部门已将淘汰任务分解到各县市区进行报废处理，另有30019台有营运手续的黄标车，已于10月16日前注销了其营运手续。

已注销营运手续的30019台黄标车中，有27216台由各县市区正在进行报废处理，剩余部分10月底前全部淘汰完毕。

伊河路到淮河路之间的嵩山路明年大修

张辉委员：网友“一条大路”反映，伊河路到淮河路之间的嵩山路段，在下班高峰期车流量特别大，为了验证这个问题，现场观察，情况属实，晚上扬尘很大，这条路是二七区和中原区共管，如何管才能让这段的扬尘降下来减少危害？

市城管局局长赵新民：这条道路计划将在明年拜祖大典后修。而现在把道路两侧的绿化带拆除了，因为明年将大修，所以为了节约成本目前只做了简便的混凝土铺设。

在这段道路的管理责任上，陇海路以北归中原区管理，陇海路以南归二七区。近期在不能实施大修的情况下，将逐步进行补修，加大吸尘洒水的力度。