□ 郭松涛

“绿水青山就是金山银山”是习近平的科学论断。“两山论”言简意赅地揭示了生态与民生、保护与发展之间水乳交融的辩证统一关系，诠释了生态文明发展与经济社会发展相融共生的发展之道。多年来，地处荥阳市西部山区的高山镇秉持“两山论”的重要思想，确定了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，在实践中将“绿水青山就是金山银山”转化为生动现实，打造了一个山清水秀的美丽高山。连年来，高山镇先后被评为国家卫生镇、河南省文明镇、河南省环境优美小城镇、中州名镇、全省清洁家园行动先进镇、河南省美丽宜居建设试点镇等。今年，高山镇高山村、冢岗村又被评为第四届全国文明村，为郑州市辖区内仅有的两个村。

“腾笼换鸟”，在淘汰落后、保护环境上下功夫

保护绿水青山，建设美丽家园，就必须树立保护绿水青山就是保护生产力、发展生产力的理念。曾经，高山镇的无序工业发展，为“绿色”高山蒙上了一层“灰色”。沉痛的代价使我们认识到，发展经济要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们以壮士断腕的决心，对高能耗、高污染、高排放的产业和行业坚决说“不”，通过环境倒逼、政策引导等措施，实施“腾笼换鸟”，加快淘汰落后产能。

一是重拳治理大气污染。深入开展大气污染防治攻坚战，追根溯源、源头治理，加大对各类扬尘、工业污染、秸秆焚烧、黄标车等重点范围、重点部位的监管力度，已关停整顿碳素企业12家，重点治理中原西路施工现场和中铝第四、第五赤泥库扬尘问题。

二是严格落实节能减排。加强能耗强度和总量双控管理，扎实推进减点、控量，对碳素、阀门铸造等19家企业开展环保综合整治活动，涉及全镇一半以上的规模企业；全面清理查处“十五小”和“新五小”、“土小”等企业，11月底前已全面完成黄标车淘汰任务，化学需氧量、二氧化硫排放削减提前完成“十二五”目标任务，努力实现资源利用最大化、污染排放最小化。

三是统筹利用土地资源。坚持集约用地原则，聘请河南省豫建设计院对高山镇进行总体规划，合理配置土地资源，提高土地利用效率，实现工农统筹、产业相系、持续发展。在建设项目供地环节上严格实行“四个倾斜”，即向园区集中倾斜，向可持续发展产业倾斜，向新型生态农业倾斜，向以服务业为重点的第三产业倾斜。组织力量进一步对全镇各类建设用地进行调查摸底，加大对存量闲置建设用地的整合、调剂和挖潜，有效利用废弃厂房、学校和赤泥库废弃地存量建设用地1312亩，累计节约利用土地300余亩。

“筑巢引凤”，在优化环境、招商引资上下功夫

“栽好梧桐树，引得凤来栖。”绿水青山要成为金山银山，就要不断改善人居环境，优化投资环境，打造招商引资高地和吸引投资洼地。

一是加强基础设施建设。近年来，高山镇把加强基础设施建设作为方便群众的民生工程和促进发展的腾飞工程来抓。不断完善路网建设，境内道路建设总里程达138千米以上，全部实现“村村通”“组组通”；实施安全水工程，投资953万元建成镇区水厂、供水管网及小型污水处理厂等配套设施工程，实现居民安全用水、污水集中排放；投资3200万元的天然气调压站项目已完工，燃气主干道已铺设到位；实施文化惠民工程，投资716万元建成群众文化广场，在全镇各村建有小游园20多个，每逢节假日组织开展文艺演出活动，丰富群众文娱生活。

二是加大环境卫生整治。坚持把改善人居环境作为突破口，以建立长效机制为抓手，全力推进农村环境卫生精细化、制度化、规范化管理，每年足额拨付环卫经费200余万元，用于完善环卫配套设施等。目前，全镇共建116座垃圾中转站、338个垃圾池，运转率达100%。按照主街道5米一个垃圾桶的标准，新购置安装340个垃圾桶，环卫工作覆盖全镇主次干道。每月开展一次大规模的环境卫生集中整治活动，实现环境卫生常态化管理。

三是改善生态环境质量。全力推进镇村通道绿化、园林绿化和森林绿化，积极营造村在林中、林村相依的宜居生态家园。目前，全镇1/3以上的行政村创建成郑州市林业生态村，半数以上的行政村创成省级、郑州市卫生村。

四是提升园区承载能力。近两年，高山镇持续加大招商引资力度，引进了金昌土工、精工蝶阀、超凡自控、新华阀门、新丰精铸、万安铝业、中南阀门、凯达机械、康赛管道、郑研机械等一批超5000万元工业项目，为全镇提供就业岗位2000余个，使农民创业园成为促推全镇经济发展的增长极、带动农民就业的孵化器。

“凤凰涅槃”，在转型升级、调优结构上下功夫

绿水青山要成为金山银山，必须加快经济发展方式转变，让产业结构变“轻”、经济形态变“绿”、发展质量变“优”。高山镇以浴火重生的勇气，推动传统优势产业转型提升，培育和引进新兴产业，向价值链高端攀升，着力解决经济结构性问题，实现“凤凰涅槃”。

一是提档升级传统产业。对阀门等传统产业进行提升，积极引进新技术、新设备、新材料，推进产品向精加工优化升级，推进产品向市场化需求发展，增加产品附加值和利润率，实现“脱胎换骨”。

二是改造转型淘汰产业。对碳素等环境污染大、能耗高、产税率低、生产工艺差的企业进行整改淘汰，鼓励企业运用新工艺、新技术、新产品，实现改造转型。

三是鼓励发展高端产业。充分借助高山镇农民创业园，带动大众创业、推动万众创新，打造“互联网+”等新业态，形成具有高山特色的“互联网＋创业园”建园模式、“互联网＋高山阀门”商业模式等，推动创业园建设模式、阀门行业营销模式的大转型。鼓励企业与兰州理工、西安交大等开展产学研合作，加快发展高端装备制造，大力引进高层次创业创新人才，为经济转型发展提供智力支撑。

四是加快推进生态农业。优化调整农业产业结构，加快推进绿色生态小杂粮基地建设和郑州润华果林有限公司石榴基地建设，做大做强做优高山“余米香”小杂粮和“子满堂”石榴品牌。河南省省级石榴工程技术中心也已经落户高山镇，为全国水果类的4个省级中心之一。

“党建引领”，在壮大集体经济、增进民生福祉上下功夫

让人民群众过上更加美好的生活，是建设美丽家园的最终目的。高山镇坚持“经济生态化、生态经济化”的发展理念，创新运用党建引领集体经济发展的新模式，多措并举破解增收难题，逐步走出了一条村级集体经济健康持续发展的路子。

一是实施“领头雁”培训工程。采取专题辅导、集中授课、远程教育、外地参观等方式组织教学活动，先后组织全镇各村支部书记、主任到兰考、新乡刘庄、辉县裴寨、山东寿光等地学习发展集体经济、新型城镇化建设、土地流转经验等，提高服务能力和发展能力。目前，全镇19个行政村已上规模以上企业32家，新增本土就业岗位2000余人。在2014年度荥阳市经济社会发展先进村评比中，高山镇共有4个村入选，其中3个村进入前10名，分别是第二、第三、第五名。

二是打造“党建致富链”。以“党建＋产业”相结合的方式，积极在产业中建立党组织，让党建这条“红线”成为穿起各方合力的“纽带”，进一步激活农村经济活力，带动群众增收致富。目前，利用党组织的纽带作用，已在余顶村、乔沟村等地借助小杂粮合作社发展谷物种植，实现农民人均增收1500元；在穆沟村、竹园村、庙沟村等沟壑山区内，依靠农业开发公司推进土地流转和果林种植，形成了“百花齐放、争奇斗艳、满园春光”的多元产业互补发展局面。镇政府所在地高山村，已逐步发展成为以阀门生产为支柱的工业大村、经济强村，河南高山阀门有限公司等村办集体企业年均向国家上缴税收800万元以上，该村村民2014年人均纯收入达19056元。

三是让基层党组织成为打造绿水青山的最大保障。多年来，高山村不断改善村民生活条件，累计投入近300万元，为全村60岁以上老人发放老年金；累计投入70万元，为村民发放澡票；对当年考入本科以上的学生实行3000~8000元的资助制度，2006年以来累计为该村41名大学生集资21万元；每年投入110万元为群众发放福利，历年来共投入资金1000多万元；全村70岁以上老年人每年冬季共给3个月免费鲜牛奶等。同时高山村还建成了文化广场，开辟了健身乐园，完善了村组道路，栽植了花草树木，亮化了主要干道，改造了村民住宅，基层党组织成为群众追求绿水青山幸福生活的最大保障。

（作者为郑州市政府办公厅干部，荥阳市高山镇党委副书记、镇长）