太原城中村改造

从11年3个村到半年37个村

“剧情”是如何反转的

（上接AA03版）

杏花岭区道场沟村毗邻山西省肿瘤医院，每天一开门就是钱。村里遍布的小二楼，隔出好多间出租，每户年收入20万元左右。拆房子就是“断财路”，思想困难户多。“老百姓要求利益最大化，咱得和谐拆迁，咋办？政策讲多了人不听，保障利益、解决困难才能心贴心。”包村的区委宣传部长翟永清说。

道场沟村支书李勇梅尽管先拆了自家的院子，还是有人说风凉话，但她不为所动，“百姓的心是可以一点一点焐热的”。

83岁的冯效祖夫妇住在二层小院里，各种晋剧的家当行头堆满了好几个屋子，“一辈子就好个晋剧，攒的这些家伙什丢了哪件都舍不得”。李勇梅跑前跑后帮着张罗，联系好几家过渡去处，老冯终于点了头。“说实话，他们真是太贴心了，本来没打算拆这个房子。”

一天天过去，看村书记瘦了，村主任血压高了，村民雷润桃也加入了动迁组。因为做通了70多岁老母亲的工作，雷润桃的姊妹们有一阵都不跟她来往了，“把一辈子的骂都挨了，可这骂挨得值。妈生下我，我为妈想。租房子是有钱挣，但不管多晚，谁叫门都得开门，好日子一天也过不成。”

“最后15户花了三个半月，日子是一天天数过来的。咱们干部早上进门做工作，前脚刚走，‘策反’部队马上去了。每天压力都极大。”翟永清说。

“人情比钱重要，只要解决了老百姓的后顾之忧，大家也就同意了。”9月15日晚上11点半，最后两户签了协议，翟永清、李勇梅等一行人如释重负，不禁潸然泪下。

“将来道场沟不仅生活环境好了，教育、医疗等配套齐全，规划建设的商业体也基本敲定了‘买家’，仍将服务省肿瘤医院，到时候老百姓不仅钱照样赚，好日子还能上个大台阶。”李勇梅满怀信心。

治环境，破梗阻 “不用犯愁被吃拿卡要，不用犯愁陷入久拖的泥潭，高效率省了大成本”

钱从哪儿来？城中村改造还没开始，这一难题就横在太原各级党委政府面前。如此大面积的城改，预计所需总投资将达5400多亿元。这对一个市来说，无疑是个天文数字。

“太原的实践证明：扫净屋子客自来。”吴政隆说，全市通过铁腕反腐，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等腐败问题和不正之风，梗阻冲破了，风气清爽了，投资环境大大改善了，结果全国著名的房地产开发商都来了。

“为啥来？就是奔这儿的投资环境来的。企业得给社会做贡献不假，但不赚钱肯定就不能干。”香港南海房地产投资公司综合部经理许健心直口快，讲了两件让他出乎意料的事：

一件是手续办得快。原想办各种证怎么也得半年一年的，结果城改办的人和他们一起跑，一路绿灯，仅3个月，土地、规划许可等证全都拿下了。“这就是效益，在房地产薄利的情况下更拖不起。”

另一件是合理解决政策“打架”。南海公司在万柏林区下元社区签了块45亩的三角地，最宽处80米，最窄处不足20米。如果按道路拓宽红线外留30米绿化带的规定，整块地就剩个细条了，没法开发。不仅开发商无利可图，村民的8万多平方米商铺补偿也会落空。市城改办领导敢于担当，特事特办，适当放宽两侧退线限制，难题迎刃而解。“总公司一‘激动’，30亿元的投资盘子就敲定了。”许健说。

“如果还像以前一道门槛一道门槛求人说好话，我们公司不被熬垮，也得被拖伤。”山西光泗房地产公司负责人张智宏感慨“前后两重天”：2011年他们与后北屯村开始合作，结果4年只拆了不到60%，还是东一家西一家的棋盘地，没一亩能用上。审批环节“更是压得喘不过气来，哪个门头磕不够都过不去，4年就没真正动过土啊。”今年政府部门服务明显跟上了，“人家比我们还着急，按政策各部门一起协调着办手续，几个月办了几年的事。”

太原市在铁腕反腐的同时，通过改革实现了城中村改造项目行政审批的并联式一站办理。市直各部门提前介入、主动服务：住建、发改、规划、国土等部门分管负责人在市城改办集中办公，即来即办，快速审批。哪个环节有猫腻、不作为，坚决查处，毫不手软。

“此子一落，满盘全活。开发商谁都认准‘太原市场有得做’。”恒大地产山西公司投资总监杨晓平的分析直指本质，“以前太原城改，老百姓和开发商多数是二八分账，现在最低标准都是四六；以前商铺不给老百姓分，现在户户头上都有份。即使这样，开发商还是愿意来。为什么？关键在廉洁发展，不用担心哪个干部倒了给自己惹麻烦，不用犯愁被吃拿卡要，不用犯愁陷入久拖的泥潭，高效率省了大成本。”

就这样，恒大地产一路跟进，总投资达到40亿元。

广州广电地产集团是北堰村的合作开发企业，项目总经理廖若思说，他参与过几个大城市的城改，还没见过北堰村这样快的。仅160天就完成380多亩的旧村拆除，开发手续还办得又正规又快。

截至目前，太原列入年度改造计划的54个城中村中，有42个村引进了合作方，剩余的正与合作方紧锣密鼓洽谈。富力、保利、万科、恒大等房地产开发巨头纷至沓来，累计投资达450多亿元，年内投入资金超过171亿元。

今年7月28日，王儒林再赴太原城中村调研，看到各级干部积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利的精神状态，目睹火热的拆建场面，发出深深感慨：没有廉洁发展，太原城改取得如此大好局面是不可想象的！