城中村环境狭窄、火灾警情频发，改造势在必行

年底前高皇寨、刘庄、柳林、沙门等村启动改造期限内签订协议搬空房屋，分配时可“先选房”

国基路街道办事处辖区的数个城中村扼守在北三环与北四环之间，容纳着数以十万计的流动人口，为他们在这座城市寻梦提供栖身之处。今年9月，郑州市提出城中村改造的扫尾阶段，年底前要完成四环内所有村庄的改造拆迁工作。

消息传来，从村民、租客到基层干部，并未感到意外。郑州十余年的城中村拆迁改造让他们明白，这件事情是大势所趋，来得越早越好，美好的人居梦是大家共同的愿景。 记者 王翠 文/图

电线、污水、垃圾，环境恶劣

梦始城中村却终不是归宿

镜头1 村内大街小巷，各类生活垃圾堆积成山，污水横流。一起风就尘土飞扬，七颜八色的垃圾袋飘得哪儿都是，下雨的日子， 道路坑洼泥泞。

镜头2 各种摊贩恨不得占据整个村庄，电动车推着走都困难。廉价的商品充斥着假冒伪劣，看上去诱人的食物里隐藏着损害健康的物质，嘈杂的声音和呛人的气味让人难以入睡。

镜头3 楼与楼之间的狭窄缝隙，抬头眺望一下天空成了奢望，所看到的只是像蜘蛛网一样乱七八糟的电线。楼道昏暗，弥漫着一种腐蚀的沉闷气息。

镜头4 电动车密密麻麻停放在楼下，私拉乱扯的电线一根根垂下来充电，很容易引发火灾事故。

镜头5 民警处理着斗殴、失窃甚至凶杀等警情，不少人在围观，一旁的警车警灯闪烁着，这样的场景不时会出现。

住过城中村的人们，对于这些镜头不会陌生。

不可否认，城中村是不少人在城市寻梦的栖身之处，那里有美味的小吃，有无数的故事，承载着情感和梦想。当拆迁信息传来，尽管有人会流露出不舍，但内心还是向往一种美好的生存环境，毕竟城中村只是一个临时落脚点，是融入城市的过渡。

生活在这样的环境中，心情能否舒畅？相信答案是一致的。

城中村，是来到这座城市的人们梦开始的地方，但不是归宿。

城中村连年来火灾不断、警情频发

拆迁改造，已是大势所趋，势在必行

上述镜头展现的城中村现状，说明了城中村拆迁改造的必要性。

而如下镜头表现出的城中村，则使其到了拆迁改造势在必行、不可逆转的局面。

2015年10月12日夜间，邵庄村一村民家中因电动车充电引发火灾，致1人死亡、5人受伤。

2014年11月17日凌晨，高皇寨村一村民家中因杂物燃烧引发火灾，导致部分租房户烧伤，房东为此支付数万元的治疗费用。

2013年11月4日夜间，经开区老南岗村一居民楼发生火灾，致8人死亡、10人受伤。

2013年3月7日，十八里河村一楼房顶层板房起火，殃及周边板房，6栋相邻楼遭殃，均被点燃，数百名租房户财物均被点燃。

2010年11月30日夜间，柳林村一户村民家中因电动车充电引发火灾，导致一租房户一家三口同时遇难，另有14人被不同程度烧伤，其中2人重度烧伤，截至目前仍在不断进行植皮的后续治疗中。

近年来，城中村因电动车充电、乱堆杂物等问题引发的火灾频发，惨痛的教训和纯粹的说教不能制止，城中村消防隐患源于其结构布局混乱、配套设施缺失，深深根植于其肌体，必须进行脱胎换骨，拆迁改造。

除了环境卫生、消防安全，流动人口云集的城中村也带来了治安管理方面的问题。

与国基路办事处相邻的陈寨、庙李和张家村等城中村，从去年到今年10月，这三个村庄的警情占东风路辖区总警情的四分之一，将近3万起，还不包括44起火警。从2014年2月到今年11月，郑州市公安局柳林分局总警情3600起，其中邵庄、沙门、高皇寨、柳林四个城中村占40%。

不破不立，除旧布新，城中村拆迁改造，势在必行。惟其如此，才能从根本上消除各种安全隐患。

8天，杨君刘实现全部签约 20天，杓袁村签约率99%

创造签约率与搬空率双100%的“杨君刘模式”

今年，国基路办事处需完成6个城中村拆迁改造的艰巨任务，采取了“全面启动、强力推进，成熟一个，集中优势兵力拆迁改造一个”的工作思路，充分发挥“大兵团作战”优势，按照“方案政策引领，党员代表带头，干部解决难题，紧紧依靠群众”的工作方法，扎实推进各村拆迁改造的工作有序开展。

其中，杓袁村拆迁改造于8月1日全面启动，8月20日实现村民签订协议率达99%。该村位于国基路办事处最北部，起初村民对其率先启动拆迁不理解，村组干部与街道工作人员做了大量思想工作。

杨君刘村拆迁改造于10月1日全面启动，村干部与党员、村民代表既当宣传员，又当示范员，率先带头签订协议，带头拆除房屋，带头做自己家属和亲友的思想工作，全力支持配合拆迁。遇到困难和问题，不避不畏，千方百计寻找突破口，想方设法化解难题，确保问题不搁浅，进度不停滞，仅用8天时间即实现签约率达到100%，提前2天全部搬迁完毕，村民签约率与搬空率均提前实现了100%的目标，创造了村民签订协议与房屋搬空工作短平快的“杨君刘模式”。

年底前，办事处全面启动高皇寨、刘庄、柳林、沙门4个村的改造

阳光拆迁，公开透明，做到“一把尺子量到底，一个标准补到底”

到今年年底前，国基路街道办事处需完成高皇寨、刘庄、柳林、沙门等4个村的改造拆迁。有了杓袁、杨君刘的经验，办事处工作起来有信心、有底气、有思路、有办法，目前改造前期工作正在有序开展，近期将全面启动改造工作，并进入签订协议阶段。

拆迁事关村民的切身利益，国基路街道办事处在杓袁、杨君刘村拆迁的整个过程中严格规范工作流程，切实做到阳光拆迁。严格丈量标准，聘请第三方专业测量公司对全村附属物进行统一丈量，坚持“一把尺子量到底，一个标准补到底”，最大限度地消除群众疑虑，有效确保拆迁工作的公开透明。

在今年11月9日召开的金水区北部区域城中村改造座谈会上，金水区城改办主任何守华公开承诺，欢迎媒体监督，凡是发现损害百姓利益的事，希望大家随时反馈举报。

指挥部联系搬家公司、组建搬家队伍，免费为村民搬家

期限内签订协议并搬空房屋者，分配安置房时优先选择

在杓袁拆迁前，8个入户工作组深入分包村民家中开展“面对面”“零距离”宣传动员，工作人员坚持做到“三个不怕”（不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕门外推）和“三个百分百”（入户率100%、见面率100%、政策传达率100%），深入每家每户、每个商户门店，面对面宣传政策，零距离答疑解惑，动之以情、晓之以理、导之以行，真正让群众自觉自愿配合支持工作。

帮助群众算好“经济账”。坚持“一对一”面对面向群众解释政策依据、补偿标准和奖励措施，帮助群众用好政策、用足政策，在算清“经济账”的同时，帮助村民进行改造前后收益及资产价值对比，算好“幸福账”。

出台多条便民举措。联系房源，为村民过渡期间在外租房提高便利；针对拆迁后村内小学的学生，与教育部门对接，全部分流到杓袁村周边的小学及租房地就近入学；协调工商、税务等部门简化村内搬迁商户营业执照等相关事项的变更程序，为退还房租、押金的商户、租房户提供法律援助，将商户的损失降到最低；联系搬家公司、组建搬家队伍，由指挥部出资，免费为村民搬家；针对村民建房较晚，多数村民尚有欠款的实际情况，指挥部积极联系多家银行，帮助村民解决贷款问题。

同时，对在期限内签订协议并搬空房屋的，在分配安置房时优先选择，从而做到不让支持政策的村民吃亏，做到早签协议早搬家早受益。

城中村由过去“脏乱差”将变身“干净整洁有序”优美小区

未来，这里生活硬件、软件“双提升”，到时候，欢迎您回家

郑州提出新型城镇化三年行动计划，城中村改造是重中之重。

在北部区域城中村改造座谈会上，金水区委副书记苏建设说，居民生活环境会由过去的“脏乱差”转变为“干净整洁有序”，基本实现公共服务设施一体化、公共服务均等化。

苏建设说，改造后的城中村，除了从硬件上满足市民需要，软件也将同步提高。金水区将解决村民的就业、社保、集体资产处置、身份转变等问题，建立健全社会保障体系，加快农民向市民、农村向社区的转化，推动辖区农村人口全面城市化。

城改办主任何守华说：“我们相信，城改再过3~5年会给金水区面貌带来很大的改善。”

国基路街道办事处在传达会议内容的时候，也向基层干部和村民描述了村子改造后的美好图景。

“小楠，房子找好了吗？到时候，欢迎回家，我们这儿也会有‘曼哈顿’‘国贸360’，家门口就能逛街。”房东大姐对租户女孩小楠说。

这些日子，除了每天正常挤公交上下班外，在高皇寨租房的她还在寻找着新的住处。当她听说年底前金水区10个城中村完成改造拆迁的消息，对于自己蜗居的小屋有点留恋，但她并不难过。来郑的几年，她在东韩寨、枣庄等栖过身。城中村的房间狭小，她会用心思布置一番，毕竟这是她在这个城市寻梦的落脚点。

小楠跟很多年轻人一样喜欢逛街，国贸360是她常去的地方。房东大姐的话让她心动了，自己说不定还会回到高皇寨，那时候她将不再租房，而是买一套户型合适的房子定居下来。