民政工作是党和政府“立党为公、执政为民”的重要体现，是党和政府保障民生、维护民权、落实民利的重要窗口和平台。2015年以来，中牟县民政工作在中牟县委、县政府的正确领导下，在郑州市民政局的指导支持下，结合自身工作持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力提高保障和改善基本民生能力，使弱势群体、优抚对象等服务群众的权益得到了有效维护，进一步推动了全县民政事业的新发展、新进步。使各项民政工作都得到了上级业务部门的充分肯定，城乡居民最低生活保障、区划地名、社会组织管理、慈善等工作更是走在了全市前列，在全县经济工作评比中，也连续多年受到表彰，为中牟社会和谐稳定、经济发展作出了重要贡献。

中牟播报 邢昊冉 通讯员 席文献 蔡宏涛 文/图

有的放矢，社会救助体系建设更加健全完善

1.城乡低保工作。今年以来，中牟县进一步提高城乡低保保障标准，切实减轻困难群众生活负担，农村低保标准由原来的260元提高到290元，城市低保保障标准由原来的470元提高到520元，并严格按照申请、审核、审批和发放程序，实行动态管理下的应保尽保，做到符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不批，确保低保工作公平、公正、公开。截至2015年11月，全县享受城市低保待遇的居民925户1163人，累计发放低保金547万余元；享受农村低保待遇的居民5057户8581人，累计发放低保金1543万余元，有力保障了城乡低保对象的基本生活。

2.五保供养工作。适时提高五保对象供养标准，确保五保供养老人生活无忧。目前，全县共有农村五保对象649人，其中集中供养对象211名，分散供养对象438名。截至11月，累计发放农村五保供养资金329.4万元。

3.城乡医疗救助工作。为切实解决困难群众的医疗难问题，中牟县严格按照郑民文[2011]101号文件精神，只要是低保对象患病住院的，经医保部门报销后的治疗费用均按住院费50%进行救助。每人每年最高救助1万元。目前，中牟县共对31名符合救助条件的城市低保对象进行了救助，共发放救助金额7.83万元，共为1521人次解决农村医疗救助资金128.79万元。

4.救灾救济工作。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”工作方针，按照“以民为本、为民解困”的工作要求，统筹安排自然灾害救助工作，并组织沿黄乡镇开展黄河滩区迁安救护演练，确保人民群众生命财产安全。2014～2015年冬春期间下拨救灾资金84万元、棉被800条，棉衣200套，确保受灾群众得到及时生活救助和安置，促进了社会稳定。

5.孤儿救助工作。高标准救助散居孤儿，按照每人每月760元的标准救助中牟县孤儿127人。截至10月，累计发放孤儿救助资金57.67万元，切实保障了孤儿基本生活和健康成长，推动了孤儿福利保障工作的深入开展。

6.困境未成年人救助工作。作为郑州市困境未成年人社会保护工作试点县，中牟县率先开展困境未成年人基本生活保障工作。中牟县民政局与县财政局联合下发了《关于开展困境未成年人基本生活保障工作的通知》（牟民【2015】83号），这标志着中牟县儿童福利保障制度更加完善。

7.流浪乞讨工作。加大救助力度，确保流浪乞讨人员得到妥善安置。截至目前，全县共救助流浪乞讨人员64人次，其中：弃婴（儿）8人次，返乡救助46人次，生活救助1人次，医疗救助3人次，处理无名尸体6具，共支出救助资金6.72万元。

支持国防服务军队，积极开展双拥优抚工作

双拥工作。一是积极开展“三送”活动。受惠对象1000多人；全县送温暖人数11200余人次，送慰问品40000多件，价值近600万元，实现了优抚对象走访慰问全覆盖；全县共帮助优抚对象解决三难问题1000余人次，投入资金100多万元。二是积极开展走访慰问抗战老战士活动。制订详细的走访慰问方案，深入到每个抗战老战士家中进行深切慰问，为他们送去慰问金5000元及丰厚的慰问品，同时还现场为他们发放了纪念章。据统计：走访慰问老战士活动共计送出慰问金7万元，慰问品48件，价值6000元。通过活动的开展，切实解决了优抚对象生活中的困难和问题，促进了社会的稳定与和谐。

优抚工作。一是义务兵家庭优待金及时足额发放到位。今年每户义务兵家庭优待金标准为18720元，全年共发放优待金1136万元。二是各类抚恤金、补助金及时足额发放到位，并按照要求及时提高抚恤补助标准。全年累计发放1000多万元。三是认真落实部分军队退役人员再就业政策。全年共安排军队退役人员57人从事公益性岗位，岗位补贴、社保补贴均由县财政全额出资，目前，正在按程序积极推进。

退伍安置工作。落实各项退伍安置政策，各项补助金足额落实到位，对符合安置条件的退役士兵安置率达100%。同时，圆满完成退伍兵技能培训工作，此项工作为2015年郑州市民生实事，中牟县委、县政府对此高度重视，拨专款免费对退伍兵进行培训。培训本着“城乡一体、自愿参训、免费培训”的原则，凡申请培训，即可免费参加，目前，正在对申请培训的98名退役士兵免费进行汽车驾驶技能培训，其中已有67名退役士兵获得了相应的资格证书，中牟县已实现了申请培训退役士兵参训率100%的目标。

积极应对老龄化，大力发展养老服务业

为积极应对中牟县人口老龄化，改变养老服务业相对滞后的现状，经过充分调研和认真研究，中牟县出台了《关于全面推进养老服务业发展的实施意见》（牟政文【2015】59号）。这标志着中牟县养老服务业更加正规化、科学化、制度化。同时，全县第一所民办养老机构于今年正式挂牌成立，另一所政府与民间资本合作建设的养老机构也正式开工建设。为进一步解决农村留守、空巢、独居老人等养老问题，2015年中牟县又新建3所农村幸福院，逐步解决好全县农村老年人“老有所依、老有所养、老有所乐”的问题，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的目的。目前，中牟县积极筹备建立的老年人基本信息电子档案和“12349”居家养老服务呼叫平台已进入主体建设阶段，预计今年底开始为全县老年人提供服务。

因地制宜，基层政权与社区建设创新发展

基层政权建设工作。今年以来，中牟县全面开展“四议两公开”工作法。一是科学调研，今年4月初，县民政局与组织部联合，在全县每个乡（镇、街道）随机抽十分之一的行政村展开“四议两公开”工作法调研工作，为下一步工作打下了良好的基础。二是制订方案，结合中牟县实际情况，制定了“四议两公开”工作法目录。三是狠抓落实，每月月初对各乡镇（街道）前一个月“四议两公开”工作开展情况进行督导检查，采取民主评议、与党员干部群众座谈和问卷调查等多种方式进行督导检查，确保全县各乡镇（街道）“四议两公开”工作法落到实处。四是完成县阳光村务网管理中心由纪委向民政局的交接，并召开了阳光村务网推进会，下发了《关于调整中牟县“阳光村务网”管理工作领导小组的通知》，为阳光村务网管理工作的顺利开展提供了有力保障。

社区换届工作。完成了10个社区居民委员会换届工作，选举一次成功率达到100%。通过选举共产生社区居委会成员51人。其中主任10人，副主任8人，委员34人，“一肩挑”6人，占60%；两委交叉22人，占42%；大专及其以上学历有30人，占58%，平均年龄为34岁，女性有19人，占37%。 选举的成功，使社区居委会组织更加科学，服务更加高效，极大提高了社区居委会的管理水平。

创新慈善募集渠道，大力开展慈善救助

2015年，中牟县不断创新慈善募捐方式，以创建“六星级慈善城市”为载体，全面开展全民慈善活动，上半年，县慈善总会在全县开展了“慈善乡镇行”活动。以各乡（镇、街道）、各产业园区为主体，组织区域内的单位、企业、学校、社会组织及辖区居民分别开展了慈善捐赠仪式；5月份，中牟县慈善总会组织实施“2015年慈善助医项目”，和4家医院进行合作，发布了“癌症、脑瘫康复、尿毒症透析”等8个慈善助医项目，投入资金255万元，利用项目救助更多的贫困大病患者；10月14日，举行中牟县2015“郑州慈善日”活动仪式，全县300余家单位近1000人参加了此次活动，活动当天共举牌募集善款2069万元。截至目前，2015年共举行各类募捐、救助活动50余次，救助困难群众2600余人次，发放救助金260余万元，充分发挥了慈善救助的功能，受到了社会各界的一致好评。

多策并举，各项社会事务依法管理有序

区划地名工作。规范命名新建社区及道路，确保城区及各产业园区内的道路命名系统化、科学化。今年，中牟县民政局结合中牟发展实际及相关政策条例，制订了《中牟县地名命名、更名方案》，明确中牟县地名命名的基本原则及程序；聘请县人大、政府、政协有关领导及各园区管委会负责人担任命名顾问；抽调相关部门人员成立中牟县地名命名工作组，并积极开展全国第二次地名普查工作。对不规范地名进行标准化处理，以更好适应经济社会发展的要求，该项工作目前处于郑州市六县（市）前列。

社会组织工作。积极培育发展社会组织，通过优化行政审批程序，缩减行政审批时限，提高了行政审批效率和服务水平；圆满完成今年的社会组织年检工作，今年全县共有社会组织135家参加年检，民非3家基本合格、4家不合格，社团4家基本合格，其余的社团和民办非企业单位年检全部合格。

殡葬改革工作。进一步加大丧事简办的宣传及治理力度，切实减轻群众负担，并继续落实免除基本火化费政策，截至10月底共火化遗体3334具，免除基本火化费253万余元，火化率达100%。同时积极宣传殡葬法律法规，大力推广树葬，探索花葬等节地葬，逐步实现骨灰处理多样化，降低骨灰占地比例。

婚姻登记工作。加强自身软硬件建设，通过完善队伍建设、制度建设和场所建设，进一步提高婚姻登记服务质量。目前，共办理结婚登记9300对，离婚登记2700对，补办婚姻登记证书2000对，10月份前共出具无婚姻登记记录证明3878份，登记合格合法率达100%。

安全生产工作。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，做好安全生产工作，并深刻汲取了鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，对全县30家养老机构消防安全开展大排查、大整治活动。

宣传教育、福利企业、社会治安综合治理、信访、计划生育、行政执法、政务信息公开等工作均按目标要求稳步推进。

以民为本，民政基础设施日趋健全完善

截至目前，中牟县已顺利完成社会福利中心项目主体工程，后期的内外部装饰装修和室外配套设施建设正在有序进行；为解决农村留守、空巢、独居老人等养老问题，新建的3所农村幸福院，正在等待验收；老年人基本信息电子档案和“12349”居家养老服务呼叫平台已开始建设；殡仪馆、公益性公墓搬迁项目已完成前期各项准备工作。各项基础设施的陆续投入使用，极大的提高了民政部门的综合服务能力和服务水平。

潮平两岸阔，风正一帆悬。展望未来，再接再厉，中牟民政人将继续加强“服务型民政”建设，进一步凝聚民心，改善民生，力争为中牟经济腾飞、社会和谐发展作出新的更大的贡献。