14天日夜谈判 终一锤定约

巴黎大会通过气候变化新协定

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据新华社电 经过将近14天不分日夜的艰苦谈判，巴黎气候变化大会当地时间12日晚7点26分通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。2015年12月12日将被写入历史，成为对全人类具有重要意义的一天。

当晚，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，21世纪下半叶实现温室气体净零排放。

根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国加大力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。

预计这份协定将于2016年4月由各国领导人正式签署。

■中方声音

应对气候变化问题 中国展现出大国担当

中国气候变化事务特别代表解振华呼吁各方积极落实巴黎会议成果，并强调中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，继续兑现2020年前应对气候变化行动目标。

昨日，外交部发言人洪磊表示，中方一直积极推动巴黎谈判取得成功。习近平主席就此多次与有关国家领导人发表联合声明，并出席巴黎大会开幕式，系统阐述加强合作应对气候变化的主张，为谈判提供了重要政治指导。中方团队本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判，为促成大会达成协定作出了重要贡献。这充分展现了中国在应对气候变化问题上负责任的大国担当。

■国际声音

《巴黎协定》为子孙后代保护了地球

联合国秘书长潘基文指出，《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。各方为达成有雄心的、灵活的、可信的和持续有效的协定，展示出灵活性和团结一致。这曾经无法想象，现在势不可挡。

国际货币基金组织总裁拉加德的声明说，新协定是人类应对全球气候变化挑战过程中迈出的关键一步，各国政府应当将表态落实到行动中。拉加德认为，碳排放定价不仅鼓励低碳投资，还有助于扶贫，并减轻家庭和企业的税收负担。她期待各方就碳定价开始对话并付诸实践。

美国总统奥巴马认为，《巴黎协定》是全球应对气候变化的“转折点”。它建立了全球应对气候危机的持久框架，传递出全球坚定致力于低碳未来的强力信号。但全球不能因该协定而自满，因为气候问题不会通过这个协定而解决。

德国总理默克尔也说，在全球气候政策中，巴黎将永远与这个历史转折点联系在一起，《巴黎协定》是国际社会第一次达成共识为应对气候变化而努力。

英国首相卡梅伦表示，《巴黎协定》不仅展示了国际社会的团结一心，也为子孙后代保护了地球。

法国总统奥朗德表示，为了达成这个协定，已经等了40年，但《巴黎协定》并不是终点，而是起点。据新华社电

■数说大会

参与方：195个

本次气候变化大会吸引来自《联合国气候变化框架公约》195个缔约国和欧盟代表团的大约1万名成员，全球近2000个非政府组织的1.4万名代表和注册记者3000多人。

会场面积：18万平方米

巴黎北郊布尔歇展览中心为本次谈判大会提供的场地面积为18万平方米，其中绝大多数场所只对谈判人员和持证人员开放，小部分区域向公众开放。会场有32个谈判室和两个可合计容纳3300个座位的大厅。

碳排放量：2.1万吨

根据业界估计，持续多天的本次大会产生的相关温室气体总量将达到2.1万吨，相当于4420辆汽车一年的排放量。不过，法国政府已经表示，当局将致力于通过在南半球的减排项目冲抵这些碳排放量。

工作餐：41.2万份

按照先前计划，11月30日至12月11日的原定会期内，为大会提供的工作餐累计将达到41.2万份。不过，大会最后因谈判而出现了延期。

安保警力：2800人

为确保大会安全举办，法国调集了1.1万多名警察和宪兵负责安保工作。其中，约8000人在大会期间负责边境检查，2800人负责布尔歇展览中心的安保。

公交客流量日增量：7万人次

法国政府预计大会期间巴黎每天公交客流量将增加7万人次，客流量猛增。法方特别安排了通勤巴士和大约200辆电动车搭载与会代表往返巴黎市中心和会场。

大会开支：1.86亿欧元

法国政府为本次大会列出最高1.86亿欧元预算，而来自法国和其他国家的大约50家企业额外赞助了2500万欧元。主办方预计，会议期间，与会代表及相关人员到访巴黎的住宿、饮食和购物等相关开支将给大巴黎地区带来约1亿欧元收入。

协定要点

巴黎气候变化大会12日晚通过全球气候变化新协定，近200个缔约方一致同意通过该协定。以下是该协定的要点：

长远目标 《巴黎协定》的长远目标是确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内“付出努力”。研究显示，目前全球气候平均气温已经比工业化前水平升高大约1摄氏度。

与会各方承诺将尽快实现温室气体排放不再继续增加；到2050年后的某个时间点，使人为碳排放量降至森林和海洋能够吸收的水平。

减排目标 为实现该协定的长远目标，与会各方同意每隔5年重新设定各自的减排目标。目前已有180多个国家和地区提交了从2020年起始的五年期限内减排目标。

该协定对发达国家的减排目标规定了绝对值要求。鉴于发展中国家的减排能力仍在不断发展中，该协定未对其减排目标提出绝对值要求，但“鼓励”发展中国家根据自身情况变化尽可能做到这一点。在此之前，发展中国家应在发展经济过程中控制碳排放增长。

评估目标 《巴黎协定》设定的初期减排目标，仍不足以实现长远目标。因此，该协定要求与会各方今后4年内重新评估各自的减排目标，以便适时作出调整。该协定希望，各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。

透明度 该协定作出透明度规定，要求缔约方汇报各自的温室气体排放情况以及减排进展，但赋予发展中国家适度“弹性”。

资金 《巴黎协定》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助，从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协定也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。

《巴黎协定》没有对这类资金援助作出具体金额规定。据了解，在2009年哥本哈根气候变化大会上，发达国家曾承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元用于支持后者应对气候变化，但至今未兑现。

损失和破坏 该协定包含“承认”损失和破坏的内容，主要是针对由气候变化引发的灾难。不少岛国正面临海平面上升所带来的威胁，对该条款表示欢迎。

美国先前一直反对在该协定中增加这一内容，担心会招致一系列与极端天气相关的索赔要求。最终，《巴黎协定》包含了“承认”损失和破坏内容，但特别备注这并不意味着界定责任或赔偿。

本组撰文 据新华社电