“十二五”期间，为促进登封经济发展，维护市场经济秩序，登封市工商质监局勇立潮头，以服务经济发展为己任，以强化监管、确保安全、突出服务为工作目标，坚持监督与服务并重，文明与和谐齐行的理念，亮剑出击，为登封加快建成“文化名城、旅游胜地”的总目标营造良好的市场环境，打造文明商业秩序。

记者 袁建龙

登封播报 高鹏敏 李晓霞

深化营商环境，登记制度便民“系统化”

在适应“新常态”的大背景下，强化工商质监“一盘棋”的思想，将商事登记制度、“先照后证”、企业信用信息公示等多项改革同时推进所形成的“碎片化”状态梳理为“系统化”制度设计，结合新职责新要求，登封市工商质监局积极落实登记注册目录，按照“非禁即入”的原则开展登记注册工作，同时推进“三证合一、一照一码”登记制度，将工商登记、组织机构代码登记、税务登记由各登记机关分别办理、各自发件，改为统一受理，发放“一照一码”营业执照，简化办证程序，减轻企业负担，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力。

据了解，自实行“三证合一、一照一码”登记制度以来，登封市工商质监局开展优秀窗口单位创建工作，连续多次荣获“优秀窗口”。数据显示，2015年，登封市完成登记注册各类市场主体8383户，同比增长351%。其中:私营企业923户，内资企业80户，个体工商户7336户，农民专业合作社44户，换发新版营业执照1500件，变更登记4121件，注销登记10609件，办理、换发组织机构代码证1900件。其中，2015年1至10月，登封市新登记企业942户，较2014年同期增长49%，新登记市场主体已呈现井喷式发展势头，这些数据无不在显耀登封经济的迅猛增长。

做大“商标兴市”，打造“质量强市”

“商标效应”带动“品牌效应”，是推动经济发展的快速之路，企业如何发展才能获得更多消费者的青睐？

“十二五”期间，登封市工商质监局全面推进“质量强市”战略，登封市企业走出了一条标准化的发展之路。其中，2015年，登封市申报“河南省质量诚信A等工业企业”两家，其中登封中联登电水泥有限公司已通过“河南省质量诚信AA等工业企业”，成为登封市第1家双A级质量诚信企业。

同时，为促进登封市经济转型升级，登封市工商质监局大力实施商标品牌战略。5年来，登封市8个产品获得“河南省名牌产品”称号，两家企业获得“河南省服务名牌”称号。

据了解，“十二五”期间，登封市1家企业获得“郑州市长质量奖”，8家企业获得“登封市市长质量奖”荣誉，1家企业获得河南省质量诚信AA等工业企业，2家企业获得河南省质量诚信A等工业企业，6家企业获得工业产品生产许可证，两家机动车安检机构获得资格许可，6家实验室通过资质认定，4家企业4个产品获得强制性产品认证。同时还帮助近50家企业建立完善了检验室。3家企业参与11项国家、行业标准的修订，6家企业获得“河南省级标准化良好行为企业”，两家单位成为“河南省级服务标准化示范单位”，农业标准体系文件1个，河南省级农业标准化示范区1个，省级计量合格确认6家。

“三管齐下”，企业发展快又好

企业的良好发展，为一座城市的经济发展注入了新鲜活力。如何释放市场活力，释放更多红利？5年间，登封市工商质监局坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深入落实已出台的商事制度改革各项政策措施，改革红利得到持续释放。

据了解，5年来，登封市发展各类市场主体15445户，特别是商事制度改革以来，各类个体私营经济健康高速发展，仅2015年时间就发展8383户，同比增长351%。发挥股权质押登记、动产抵押登记职能，积极搭建融资平台，缓解企业“融资难”。办理动产抵押登记101件，股权质押登记108件，共为企业融资39.9亿元，协助1000多户个体经营者办理小额担保贷款1亿多元。

同时，登封市积极拓展检验检测项目，积极筹建环境试验设备温度湿度、心脑电图机、矿用计量器具等检定项目；加大检测设备等硬件投入，购置F1级砝码公斤组标准器组、E2等级砝码标准器组、出租车计价器检定装置，风速表检定装置，粉尘采样器检定装置，极大提升了医疗计量器具和矿用计量器具检测能力，为服务登封市经济发展提供更大更好的平台。

执法有力度，市场秩序有保障

有序的市场环境、安全的消费环境是城市健康发展的不竭动力。在简政放权、责任主体下移的情况下，工商质监部门作为市场监管的主力军，5年来，登封市工商质监局不断开展系列执法行动，加强市场监管，使登封市的市场经济发展正稳步发展。

据了解，“十二五”期间，登封市共查处各类经济违法违章案件4476起，其中，2015年，立案查处各类违法违规案件643起，万元以上案件68起。其中无照经营246起，假冒伪劣案件237 起，打击传销6起，商标案件14起，广告案件74起，合同违法案件44起，不正当竞争案件20起，特种设备案件2期，罚没金额达314.9万元。登封市工商质监局重拳出击对社会经济市场的整治，极大震慑了不法经营户，维护了良好的市场经营秩序。

“撒网”监管体系，亮击“红盾质检利剑”

5年来，登封市工商质监局逐步使用新型监管体系。执行企业信息公示暂行条例、企业公示信息检查抽查制度，建立企业经营异常名录和黑名单制度。

据了解，在新型监管体系的管理下，2013、2014年度登封市企业信息公示率分别达90.95%，90.02%，个体户信息公示率均达95%以上。位居郑州市第六，县区分局第一。

其中，2015年共抽查企业即时信息公示、企业出资信息、年报工商信息3批次，对违反公示规定的469家企业列入企业异常经营名录，670家个体工商户列入企业异常经营状态，新型信用监管体系工作力度强大。

狠抓落实攻克难点，保障特种设备安全

打基础、重监管、抓落实，切实加强安全监管。为防止、减少事故、遏制重大事故，登封市工商质监局亮剑出击，完成登封市特种设备管理台账的登记工作，加强特种设备数据库的清理，建立健全特种设备动态管理台账，确保特种设备使用登记率达100%。

“十二五”期间，登封市工商质监局立足经济发展大局，狠抓落实攻克难点，认真开展专项整治工作，保障特种设备安全。据了解，5年来，共举办压力容器、II类司炉、起重机械、电梯等培训班22期，参加培训人员2987人次；检查特种设备使用单位655家次，检查设备1054台次，下达安全监察指令书59份，查处6台违法特种设备，拆除存在严重安全隐患锅炉1台。

提档消费维权

落实消费“安全锁”

为加快构建市场准入、质量监督、打假执法、诚信体系、应急处理相互衔接的质量安全监管体系，进一步提高监管的有效性，打造多位一体、便捷高效的维权网络，给群众营造安全的消费环境，是登封市工商质监局义不容辞的责任。

5年来，登封市狠抓落实攻克难点，深入开展食品和重点消费品整治，对食品企业和小作坊整治，严厉打击无证生产、使用非食品原料和回收食品生产、滥用食品添加剂等违法行为。扎实抓好农资、建材、线缆仪表、特种设备、食品等产品专项整治和监管。着力保障特种设备安全，推动企业落实特种设备安全主体责任，持续推进专项整治行动，以隐患排查整治和现场安全监察为主要手段，着力解决违章使用、违章作业等问题，坚决清除安全监管的盲区和死角。

同时，登封市积极构建12315、12365监督举报平台，拓展短信、政府信箱、微博投诉举报渠道，广泛开展12315工作人员“五进”活动，引导经营者建立健全“一会两站”，设立消费者维权服务站50个，12315联络站54个，大力提档消费维权渠道，落实消费“安全锁”，为登封市市场经济的发展筑起坚实的“保护墙”。

据了解，2015年，登封市工商质监局以《新消法》宣传为契机，定期发送消费公益短信，开展“3·15”消费维权活动。踊跃开展“质量宣传月”“3·15消费者权益日”“5·20计量宣传日”活动、“12·4法制宣传日活动”，现场受理消费者投诉7起，咨询1220余人次，接待参观者780余人次，发放《消费维权常识及真假优劣商品识别知识手册》1200多册。其中，2015年共受理投诉241起，举报25起，咨询1530件，为消费者挽回直接经济损失86万元。

展望“十三五”

百尺竿头更进一步

回顾“十二五”期间，鲜花与荣誉同在，登封市工商质监局先后荣获“质量管理工作优秀单位”、“特种设备安全监察工作先进单位”、“人民满意工商局”、“省级文明单位”等荣誉称号。

“十三五”是登封市产业结构转型升级，新型城市化推进和建设华夏历史文明传承创新示范工程战略的关键时期。

新的一年，登封市工商质监局将以饱满的热情迎接新的任务，着力构建新型特种设备安全监管体系，切实提升工作效能；构建新型服务发展体系，深入推进登记制度改革，强化质量监督管理和认证监管工作，深入开展“质量强市”战略，以“品牌带动”提升企业竞争力；着力构建新型消费维权体系，切实提高行政执法水平，构建新型效能建设体系，推动工作再上新台阶。