大开放

重在提升质量和层次

——学习贯彻市委十届十三次

全体（扩大）会议精神系列评论之五

□郑实

经济全球化浪潮风起云涌，要想持续在激烈的国际竞争、区域竞争中脱颖而出，不仅要自力更生作改革，还要持续深入搞开放，用好国内国际两个市场、两种资源。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。开放不止步，改革不停顿。对国家发展是这样，对地区发展来说亦是如此。 应该说，这些年郑州的开放已取得了很大的进展，有些领域和行业的进展甚至是突破性、实质性的。当下，要想继续通过开放引领发展，重点当是提升开放的层次和质量。

提升质量和层次，以大开放促改革、促发展，打造更高水平开放平台是关键。 随着开放领域不断扩发、开放程度不断加深，必然对拓展更高水平的开放格局、实行更加积极主动的开放战略、深化构建面向国际化的大开放平台，提出新的更高要求。

具体到当下的郑州，持续打造更高水平的开放平台，以下工作是切入点：以自贸区、跨境电商试验区、国家自主创新示范区、郑东新区金融集聚核心功能区、经开保税区、互联网骨干直联点城市、流通领域改革试点城市等建设为载体，以高铁物流枢纽基地建设、郑欧班列加密均衡运行、E贸易业务拓展、各类口岸功能提升为重点，深化推进“三网融合”“四港一体”多式联运综合交通枢纽建设，完善提升与沿海相当、与国际接轨的对外开放体系。

提升质量和层次，以大开放促改革、促发展，推动国际人文经贸交流是核心。 以深化改革促进扩大开放，需要将开放战略同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，同地区改革发展衔接起来。这其中，扩大政府主导推动的国际化人文经贸合作交流，在对话交流中深化共识、在求同存异中推动开放、在创新合作中实现共赢，是极佳路径。

以上合组织会议为契机，我们要抢抓“一带一路”战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，深化与“一带一路”沿线国家的合作、与欧美等技术和服务外包业务多的国家的合作，开展一批具有国际影响力的对外人文经贸合作交流活动，全方位、多角度接轨国际、融入国际，深程度、多维度拓展国际合作交流新空间。

提升质量和层次，以大开放促改革、促发展，提升完善各类载体功能是保障。 对外开放是全方位的开放，深化改革是全领域的改革。内向度而言，体制改革是核心中的核心。在提升完善各类载体功能，突出主导产业招商的同时，亦应持续破除阻碍对外开放的体制机制障碍，着力构建开放型经济新体制。

当前和今后一段时期，继续以扩大开放促进深化改革，持续以深化改革促进扩大开放，就是要进一步深化产业集聚区和服务业“两区”管理套合改革，加快推进基础设施提升和功能集合构建；坚持“一区一主业”，强化“五职招商”责任，持续加大招商引资力度，以优质增量带动存量调整，促进传统高耗能产业“关停并转”。

既全面深化改革练好内功，又持续提升对外开放质量和层次，致力于打造国际商都的郑州都市区一定会注入新动力、增添新活力、拓展新空间、迎来大发展。