（八）大力提升医疗卫生服务和人口发展水平

持续深化医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，全面提升全市公共卫生和医疗服务水平；实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，提高计生家庭保障能力，促进人口均衡发展。力争三年内新增床位5000张，到2018年每千人口执业（助理）医师数达到3.56人，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.89张。

加强公共卫生服务体系建设。全面启动“健康郑州” 建设，促进“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”的转变，积极开展健康知识宣传，每年完成3000场“健康大讲堂”讲座。完善疾病预防控制、卫生计生监督、妇幼保健、艾滋病防控、职业病防控、传染病医疗救治和卫生应急等公共卫生服务保障体系，提高艾滋病、乙肝、结核病等重大传染性疾病以及慢性非传染性疾病、严重精神障碍和地方病、职业病防治能力，做好中东呼吸综合征、埃博拉、出血热、霍乱等突发传染病和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处置工作，认真做好儿童预防接种，确保免疫规划疫苗接种率达到95%以上。加强卫生计生综合监督执法能力建设，净化医疗服务市场秩序。继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目，逐步提升基本公共卫生服务均等化和群众受益水平。

完善医疗卫生服务体系。持续推进医疗联合体及医疗集团化建设，着力提升基层卫生服务能力，逐步构建功能定位明确，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的有序就医格局。全面实施卫生计生人才工程，强化科研和重点学科建设创新能力，增强医疗卫生核心竞争力。坚持中西医并重，促进中医药传承与创新，增强中医药服务能力。加快推进卫生计生重点项目建设，推动省、市医疗卫生资源共享、协同发展，打造有影响力的区域性医疗中心。以“医养结合”为切入点，为老年人提供连续性的健康管理服务。加强卫生计生信息化建设，以互联网、大数据、云计算等技术为支撑，打造以“智慧公共卫生”、“智慧医疗”等项目为核心的“智慧健康”工程，为群众提供更加便捷高效的医疗卫生及健康管理服务。

深化医药卫生体制改革。坚持“保基本、强基层、补短板”工作思路，重点抓好医疗保障体系建设、完善国家基本药物制度、公立医院改革等三项重点工作，实施“三医联动”。进一步提升新农合保障水平，健全农村居民大病保险、重大疾病保障制度；实现政府办基层医疗卫生机构国家基本药物制度全覆盖，推进二级以上公立医院优先配备使用基本药物；积极推进县级公立医院改革，全面取消以药补医，建立健全科学的补偿机制、管理机制和绩效考核评价体系，力争县域内就诊率提高到90%左右。进一步鼓励和引导社会资本办医，加快形成多元化办医格局，满足广大群众多层次、多样化的医疗服务需求。

全面做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩生育政策，促进人口长期均衡发展。完善计划生育目标管理责任机制，建立人口动态管理体系。探索建立“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生均等化服务机制，流动人口卫生计生均等化服务落实率达到95%以上，流动人口合法权益得到较好维护。全面实施孕前优生健康检查服务项目，到2018年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%，增强孕前风险防范意识，降低出生缺陷发生风险。加强出生人口性别比综合治理，逐步实现出生人口性别结构平衡。落实城乡统一的计划生育家庭奖励扶助政策，计划生育扶助保障政策落实率达到95%以上，提高计生家庭服务保障与发展能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市主要领导任组长的全面建成小康社会让群众生活更美好统筹推进工作领导小组，进一步强化宏观指导和综合协调职能。领导小组下设办公室，负责各职能部门工作分工、目标督查和统筹协调。各县（市）区相应成立全面建成小康社会让群众生活更美好推进工作机构，协调解决突出问题，督促项目建设，形成各级联动的推进机制和工作格局。

（二）强化部门责任。各专项牵头单位要结合部门工作职能，加强部门间协调沟通和横向合作，与配合单位共同研究制订各工程专项的具体实施方案，明确投资规模和资金渠道，落实具体建设任务，并将实施情况及时报送统筹推进工作领导小组办公室。

（三）推进项目建设。突出各县（市）区在全面建成小康社会让群众生活更美好统筹推进工作中的主体地位，充分调动积极性，推动社会资本参与项目建设。重点围绕基础教育、医疗卫生、健康养老、住房保障和生态环境等领域,谋划一批重大项目;扎实做好项目前期研究,完善项目审批条件,加快项目审批进度;加大招商引资力度,完善重大招商项目建设跟踪推进机制,推动项目早日落地开工建设。

（四）加强督促检查。领导小组办公室要对三年行动计划目标任务进行细化分解,加强督查,定期将督查结果上报统筹推进工作领导小组研究。各项目标任务要纳入政府目标考核管理体系,强化目标考核奖惩激励机制,引导督促市直相关部门及各县（市）区政府把主要力量、主要精力、主要资源投入到全面建成小康社会让群众生活更美好中来，形成比学赶超的浓厚发展氛围。