丙申猴年新年伊始，城中村改造进入倒计时

国基路街道城中村项目改造进展纪实连续报道——第一线

2月24日，是刘庄村、高皇寨村搬迁工作入户宣传阶段的倒数第二天。

周亚辉作为刘庄村搬迁指挥部的总联络员，这天如往常一样是满负荷运转。进入2016年后，除了春节休息了几天，他每一天都常驻刘庄，全天工作，没有节假日。

目前，刘庄搬迁工作已有200多户进行了实测房屋，近30户已经签订协议，刘庄村搬迁已是大势所趋，不可逆转。2月26日，刘庄村、高皇寨村改造进入实质阶段。

记者全天跟随着周亚辉的脚步，用新闻记录刘庄村拆迁改造的第一真实现场。

记者 王翠 文/图

周亚辉2月24日

满负荷工作节奏表

【8:30~9:00】

每日搬迁工作早例会，周末无休

【9:30~10:30】在村子发宣传页、贴告示

【10:30~11:30】

接收大型公示牌并指定安装位置

【12:50~15:40】

协调大型公示牌安装遇到的问题

【15:40~16:30】

进村入户，与村民宣讲政策

【17:00】协调生态廊道搬迁工作事宜

【19:00】吃饭也是工作，与村民会面

【21:00】搬迁工作组组长、联络员碰头会

【21:30~23:00】对同意搬迁户的房屋进行测量，一晚上十几家

每日搬迁工作早例会

周末无休

早上8:30的例会是每天的必修课，周亚辉作为刘庄村搬迁指挥部的总联络员，也是第二工作组的组长，会议是必须要参加的。

当天的例会时间不长，20多分钟，除了布置当日继续进行入户宣传的工作外，还增添了一项新任务，关于生态廊道的搬迁工作。由于刘庄和高皇寨紧邻连霍高速，涉及到部分生态廊道部分区域，因此该项工作也合并一起同时进行。

会后，周亚辉向第二工作组的兄弟姐妹们传达下会议精神，便准备出发赶往刘庄。

扫街宣传，群众工作得一步一步来

9点半，周亚辉正式进入一天重点工作：扫街发放宣传页、贴告示。他带领的二组共10个人，包括村子中心大街和若干背街小巷包了近170户。“每天我们都要发宣传页，贴告示，但常出现前脚贴后脚就有人撕掉”，周亚辉为了确保大家都能看到就叮嘱兄弟们，每天反复发放和张贴。

“真的拆吗？拆了好，这心里都踏实了。”

“找好房子了吗？住在哪里？”

“在21世纪找到房子了，今天都开始搬家了。”

姓庞的租住户来自周口，在郑州打工住在刘庄已经5年，之前对刘庄村改造心存疑虑，租房时不踏实，确定要改，他心里的石头才落地，在21世纪找到月租1000元的房子，虽说房租涨了，但环境改善他还是挺满意的。

脏乱差的生活环境，带来了安全隐患大家心知肚明，因此发放宣传页的过程中，大部分的村民和租房户对村子的改造表示理解和支持，只是反复问到一个问题：“是不是真拆？”在宣传过程中，也有部分村民抵触情绪较大，尤其是家中土地多、房屋较多，年收入近百万的村民害怕因此受到经济损失。对于这部分群众的工作，周亚辉想了下说，继续做协调工作。

当日竖起6个大型金属公示牌

10点半时，6个2平方米左右的金属公示牌被搬到了刘庄村委会门口。

纸质的宣传页，常常遗失或者被撕掉，为了让“改造”彻底成为群众心中不可动摇的事实，刘庄村城中村改造项目指挥部订做了巨幅的公示牌，这样标注：“刘庄村改造已经全面启动，现将搬迁时间安排公告如下：（一）入户宣传阶段：1月30日至2月25日；（二）协议签订阶段：2月26日至3月11日；（三）房屋搬空阶段：3月12日至3月21日。”

这六个公示牌计划村委会安放两个，四个工作组每个组安放一个。

但计划赶不上变化。公示牌从车上往下运送的工程中，村民纷纷围观。安装公司的人员开始安装村委会首块公示牌时，部分村民围观抵触，进展并不十分顺利。

这时已是12点左右，周亚辉刚回到指挥部，收到消息，迅速赶往现场协调，重新布置公示牌安放位置。等到下午二组队员一起开始进村宣传时，周亚辉已经在指挥部和村子里反复奔波了两次。“公示牌位置重新指定了，中午第一块已经竖起来了，今天6块牌子全部安装完毕。”

二组入户，与村民“面对面”

16点前后，二组进行入户流程，约了村民谈谈搬迁补偿的相关事情。

在村子的一个超市门口，四五十个村民聚集在一起。周亚辉先与一位村民代表进入超市进行沟通协调。

“不是说先安置，后拆迁吗？这是我最关心的！”村民代表说。

“的确是这样，先安置可采取不同方式，具体情况具体分析”……

在两人沟通过程中，越多的村民涌入超市。后来，两人决定干脆站到外面说，让大家畅所欲言，都发表意见。

“我是国基路街道办事处的周亚辉，是包这个村子的，大家有什么想问的可以问。”在周亚辉说了这句话后，村民们你一言我一语地说了很多，最终未能达成统一意见。

“刘庄搬迁工作分成四个组，近70名办事处人员参与，其中二组和四组相对难度较大。二组拥有的土地较多，因此涉及这方面的问题也比较集中。”

对于当日未与村民达成共识，在周亚辉的意料之中，“先做好政策宣传工作，后期工作一个一个做”。

全天满负荷运转

又是一个“不眠夜”

快17点时，周亚辉带着队员回到指挥部，开始处理一些协调工作。记者以为他当天的工作基本结束时，周亚辉笑了：“早着呢！”晚上与一位支持他工作的老村干部一起聊聊，“讲工作，也要讲情面”。

21点，指挥部要求搬迁工作组组长、联络员碰头会，汇报一下当天工作进展，有哪些问题需要协调解决，便于第二天的工作开展。会后，周亚辉带着测量公司进行同意搬迁户房屋的实地测量。搬迁指挥部四个工作队共有9个工作组，因此有9个测量公司为配合工作参与进来。当晚，周亚辉要测量十几户，又要忙到深夜。

“几点能回到家？”

“太晚了，不回去了。”

周亚辉已经记不起来，有多少个夜晚没有回家了。

【政策关键词】

金水区七个城中村

改造时间节点

2月16日，金水区城市精细化建设管理16项重点工作动员会中，“大棚户区改造”的相关内容成为会上首项重点工作。

2月底前，完成庙李“四议论两公开”程序，启动搬迁工作。

3月，实现刘庄、高皇寨、庙李协议签订和搬迁工作大头落地。

4月，完成张家村、柳林协议签订和搬迁工作。

6月，实现陈寨、沙门协议签订和搬迁工作大头落地。

城中村拆迁

原则只赔一套房

1月26日，省十二届人大五次会议记者会上，河南省住建厅厅长裴志扬表示：城中村改造由实物补偿为主转为货币补偿为主。“原来城中村改造的项目，一户补偿四五套甚至五六套房子，按照新的政策，原则上只补助一套房子，其余的由拆迁户拿着补助资金，到房地产市场自主购买。”裴志扬称，这样有利于消化库存，有利于满足拆迁户多样化的需求，也有利于加速回迁。

控制实物补偿

2016年1月13日，河南省人民政府办公厅发布《关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》。意见指出：“城市规划区内国有土地上的棚户区改造居民安置，要严格按照相关规定合理进行补偿；城市规划区内集体土地上的棚户区改造(城中村改造)居民安置，要合理确定人均补偿面积标准，控制实物安置量，严格限制实物补偿标准，防止补偿标准过高。”