3月4日上午，记者从2016年中牟县卫生计生工作会议上获悉，去年以来，中牟县通过调整医改领导小组、制定配套政策、加强基础设施建设、落实基本药物制度、“先住院 后付费”、建立区域医联体、完善药品供应保障体系、人才培养与引进、临床路径管理、信息化建设等一系列措施，使全县县级公立医院改革工作走在了全市的前列。改革后，全县共有109135名患者享受先住院、后付费惠民政策，县级医疗机构临床路径管理病例数较上年都有所提高，中牟县人民医院制定完成63个病种126个临床路径，中牟县中医院制定完成62个病种124个临床路径，中牟县妇幼保健院制定出13个病种26个临床路径，按A\B\C三个临床路径分组管理、实施，临床路径管理病例数已达到本院出院病例数的50%以上。2015年，3家县级公立医院零差率销售药品14837.84万元，让利群众2225.68万元。

记者 张朝晖 中牟播报 谢鹏飞

通讯员 李珂君 孙慧贤 文/图

规范建设、文化建设 整体工作水平持续稳步提升

2015年以来，中牟县卫计委以开展“规范提升年”“文化建设年”活动为契机，突出抓好项目建设、医疗改革、“民生实事”、计划生育等重点工作，进一步创新思路，强化措施，狠抓落实，全县卫生计生整体工作水平持续稳步提升，获得了上级多个先进集体和荣誉称号。其中，2015年被国家卫计委评为全国疾病预防控制工作先进集体，被河南省卫计委评为2014年全省职业病防治工作先进集体，被国家中医药管理局评为全国基层中医药工作先进单位。此外，国家、省、市领导多次到中牟县调研卫生计生工作。2015年3月底，国家卫计委主任李斌到中牟县调研基层医改工作，全县公立医院改革及乡村医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务管理等多项工作亮点突出，得到了国家卫计委主任李斌的充分肯定。2015年10月，中牟县卫计委作为河南省代表，接受国家卫计委督查组督导检查，获得国家卫计委督查组高度肯定。

在前不久召开的郑州市2016年卫生计生工作会上，中牟县卫计委获得了郑州市卫生计生系统绩效考核优秀单位、上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议医疗卫生应急保障工作先进单位荣誉称号，在中牟县政府扩大会议及县委、县政府总结表彰和工作动员会上，中牟县卫计委又获得了目标管理工作优秀单位和综合工作先进单位的荣誉称号。

加强投入、项目带动 民生实事和项目建设全力推进

2015年，免费为参加新农合的农民进行健康体检列入县民生实事。累计投入3384.5万元，为423062名群众进行了免费体检并建立更新健康档案，体检率96.25%。

计划投资3亿元用于中牟县中医院新院区建设，2015年已完成投资1亿元；投入327万元创建省级示范卫生监督所；投入1100万元建成中牟县疾控中心标准化实验室；投入200万元建成中牟县临床培训中心；投入1196万元实施全县区域医疗卫生信息平台一期、二期建设项目；投资300万元建设刁家乡卫生院门诊病房综合楼；投入165万元建设官渡镇卫生院门诊综合楼；投资460余万元在全县11个乡镇、3个街道辖区设置健康小屋；启动雁鸣湖镇中心卫生院新建项目；投入400余万元为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备全监护型急救车；投入472.67万元为全县基层医疗单位配备全自动生化分析仪、彩超、C臂、DR等医疗设备。

突出重点、突破难点 深入推进医药卫生体制改革

新农合保障水平不断提升。2015年，中牟县参合农民共有44.26万人，参合率达到99.96%，位居郑州市前列。新农合筹资标准为每人528元，共筹集基金2.34亿元。2015年，全县共有125.59万人次享受到新型农村合作医疗报销补助，补助金额为20716.18万元；共有1557人次享受了大病保险政策，累计补偿433.91万余元，参合农民就医负担有效减轻。

基本药物制度不断巩固。2015年，进一步规范全县各医疗机构药品供应，筑牢廉政底线。同时，加强对药品、高值医用耗材集中招标采购的监督管理，规范了村卫生室药品集中采购工作。13家乡镇均设立了中心药库并投入使用，极大方便了村卫生室的基本药物供应，提高了村医使用基本药物的积极性。加强了对各级医药机构药品使用情况的电子监管。县级医疗机构2015年基本药物使用比例为51.62%，各基层医疗机构药占比较去年同期均有不同程度下降。

公共卫生服务均等化步伐不断加快。2015年，全县累计农村居民建档448620份，电子录入448170份；城镇居民建档80398份，电子档案共录入70956份。全县居民电子建档率为98.1%。加强了对60岁以上老年人、孕产妇、高血压患者、糖尿病患者及精神病患者等重点人群的规范化管理。

人事分配制度不断规范。一是扩充人才数量。出台了《关于进一步加强人事工作的若干意见》，完善“逢进必考”的进人机制，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，公开招录。全年共招聘282名卫生专业技术人员。投入近95万元，组织卫生计生系统110名领导干部、350余名乡村医生进行封闭式专题培训；开展“十佳护士”评选，名医、学科带头人、医林新秀选拔等活动。通过外出进修学习、院内培训、每季度“三基”理论知识考试、技术比武等活动提升医护人员的业务技能；实行卫生院长及部门县直医疗机构中层“公开竞聘、综合考核”的选人用人方式，能者上、弱者下，配齐配强基层医疗卫生机构班子。

强化保障、改善民生 着力推进基本公共卫生工作

疾病防控、传染病防控工作能力得到增强。广泛开展艾滋病、结核病、乙型肝炎、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等重大传染病健康教育与健康促进宣传知识讲座100余场次，不断提高广大群众疾病防控知识水平；完成疟疾血检任务1300余片，有效预防和控制肠道传染病的传播和流行；免疫规划工作水平不断提高，继续加强国家扩大免疫规划疫苗的接种工作，做好常规接种和月查漏补种工作。全年全县国家扩大免疫规划疫苗合计接种率98.14%。2013年~2015年，中牟县卫生防疫站承担了国家十二五科技重大专项“结核分枝杆菌潜伏感染流行病学调查及队列研究项目”，2015年初被授予中国国家医学科学院流行病研究基地。

妇幼保健水平不断提高。加强孕产妇系统和儿童系统的管理。2015年5月，全县启动城乡妇女“两癌”筛查及人类乳头状瘤病毒（HPV）项目，宫颈癌筛查31286名，乳腺癌筛查12078名，共查出宫颈癌4人。人类乳头状瘤病毒筛查5000人，共查出486例阳性患者，对筛出病人及可疑病人进行治疗、跟踪随访。对9804名新生儿进行了两病筛查，对10121名新生儿进行听力筛查，对8235人进行耳聋基因筛查，为2521名具有中牟县户籍的新生儿免费进行35种遗传代谢病筛查。推进“降消”项目，提高产科质量。2015年共发放救助款278.34万元，救助孕产妇9278人。实施“农村妇女免费增补叶酸”项目，2015年为6144名农村妇女发放叶酸48000瓶，并定期随访。采取多种方式进行免费婚检宣传，2015年共有4249人参加了免费婚检。

卫生监督执法水平有提升。2015年，共检查各级各类医疗机构543家，放射卫生23家、职业健康检查机构1家，下达卫生监督意见书500余份，监督公共场所407家、生活饮用水及二次供水从业单位12家、消毒产品生产单位及餐饮具集中消毒单位8家、学校198家，监督覆盖率均达到100%。全年共计立案处罚105家，其中，查处投诉举报18起，取缔非法行医、游医摊点20余处，罚款156500元，没收违法所得1900元，没收药品、器械24箱（件）。

宣传教育工作形式多样。2015年，共开展宣传日活动179场，编印发放12期14万份《卫生与健康》报，开展卫生健康大讲堂255场，累计播出80期《健康中牟》电视节目、24期《健康名医堂》，每周向居民免费发送2000余条健康短信。开展“践行群众路线 服务百姓健康”百场大型义诊活动。截至目前，已开展义诊活动114次，发放健康宣传教育资料7.1万余份，接受咨询、就诊群众4.5万余人次，免费测量血压7000余人次，免费测血糖1.8万人次，免费做心电图1.7万人次，免费做B超1.5万人次，为群众节省医疗检查费70余万元。

创先争优、争创示范 努力推进创建工作

争创全国慢性病综合防控示范区。积极开展申报国家级慢性病综合防控示范区工作。一是对照创建标准，认真组织查漏补缺，完善整改，资料归档；二是根据国家有关创建指标要求，将创建任务细化到各部门单位，积极与各成员单位沟通协调，共同做好创建工作。

争创全省示范卫生监督所。将省级示范卫生监督机构建设项目列入中牟县2015年政府性投资项目，投资327万元。一是按照“九室一中心”建设标准，对现有房屋进行了科学设计和升级改造，提升了整体形象。二是加强队伍建设。通过公开招录，引进高素质专业人才，充实新鲜血液。同时，加强业务培训，广泛开展业务模拟测试、岗位练兵、案卷评比等活动，卫生监督员执法能力和水平有效提升。中牟县卫生监督所荣获郑州市2015年卫生监督知识竞赛及技能大比武团体第一名，2015年全省卫生监督“千案评比推精品”活动中，中牟县卫生监督所上报的两份案卷分别荣获全省一等奖、二等奖。

巩固全国基层中医药先进单位创建成果。一是定期开展中医药医疗质量大检查，同时，加大对各单位中医科内涵建设的督导检查，有效促进中医科作用发挥。二是进一步推动中医药深入参与医药卫生体制改革。做好基本公共卫生服务中医药项目，加强中医药健康管理服务项目考核，以全县参合农民健康体检为契机，继续对65岁以上老年人和0~36个月儿童开展中医药健康管理服务。三是切实加强中医药人才队伍建设。做好2015年度中医类别全科医师转岗培训及乡村医生中医临床知识与技能培训工作以及中医师承和确有专长考核考试及名老中医传、帮、带的师承工作，认真发掘、整理和推广名老中医验方。同时，加强中医药继续教育工作，强化中医药继续教育项目质量监管，并组织开展基层常见病多发病适宜技术推广培训工作。四是大力加强中医药文化建设。认真做好中医药文化惠民工作，持续开展中医体验日活动和中医药养生保健宣传 “进基层、进学校、进机关”活动。2015年以来，共开展中医药服务免费体验日活动192场，中医药养生保健巡讲“三进”活动10场。

提升服务、提高能力 计生管理不断完善

低生育水平得到了保持。2015年，全县总人口52.66万人，出生4330人，自然增长率6.89‰，政策生育率89.51%，出生人口性别比114.29，较好地完成了人口计划和各项工作目标。

服务功能有效提升。连续4年将免费孕前优生健康检查列入县政府民生实事项目。全年投入经费269万元，孕前优生健康检查5358对，完成国家任务数103.5%，孕前风险评估10716人，叶酸发放5358对，发现高危对象1609人、出生缺陷42人，民心工程得到有效落实。认真落实调整完善后的生育政策，加强宣传引导，优化办证程序和服务窗口，办事效率有效提升。

依法行政能力不断提高。切实加强社会抚养费征收管理整治，执法程序更加严谨规范。出生人口性别比偏高问题管控能力有效提升。全年开展8次大规模的清查，出动人员 160余人次，立案7起，取缔黑诊所7家，收缴B超机3台、显微镜1台、人流包5套，没收违规药品130余盒。完善信访制度，畅通信访渠道，全年受理计生信访案件全部结案，实现了全县赴省进京计生零信访。

流动人口均等化服务有序推进。在不断完善落实流动人口计划生育服务管理工作相关制度的基础上，进一步深化网络、区域协作机制，强化清理监管，优化服务质量，并逐步建立了“政府主导、部门协同、社会参与、保障有力”的工作机制，基本实现了流动人口和常驻人口同服务、同管理。

基层基础工作有所加强。积极推进基层卫生计生资源融合，以“生殖健康进家庭”优质服务活动为契机，抽调卫生、计生医技人员组成专业服务队，对所辖行政村进行跟踪康检，实现队伍融合，综合能力大幅提升；把基础设施落后的计划生育村室向乡镇卫生院、村（社区）卫生所过渡，实现阵地融合，服务环境有效改善。2015年，共投入资金近百万元用于基层基础设施配套升级。

计生民生得到有效改善。2015年，确认新增各类奖扶对象2043人，全县累计享受计划生育各项利益导向政策对象达20900余人，全年共落实各项奖扶资金1033.3万元。其中，有近百万元用于县本级对独生子女死亡、独生子女伤残、独女困难家庭及手术及并发症患者的追加奖励扶助。2015年，全县共有33户独生子女家庭享受新型城镇化建设中（合村并点项目除外）多分45平方米的安置房政策。

统筹安排、狠抓管理 全面推进卫生计生工作

2015年，统筹安排和狠抓管理，全面推进了中牟县卫生计生工作。一是“三严三实”活动深入开展。二是认真做好“五单一网”公开工作。三是行政审批制度改革持续深化，进一步减少审批环节，简化办事程序。全年受理行政审批事项1447件，均按时办结。卫生计生窗口连续3个季度被行政审批中心评为“红旗窗口”。四是大力加强卫生文化建设和卫生宣传工作，成功举办中牟县首届十佳护士颁奖典礼、全县卫生系统“弘扬胡佩兰精神 做人民健康卫士”表彰大会、中牟县卫生系统第一届健康天使杯职工运动会暨首届职工健身大会、卫生文化建设成果展等；同时不断加大宣传力度，2015年共在县级及以上网站、报刊、杂志上刊登发表作品近300篇，其中国家级媒体近20篇、省级媒体40余篇、市级媒体100余篇、县级媒体110余篇，共编印12期1200余份《中牟卫生动态》，使中牟卫生形象得到有效提升。五是扎实推进党风廉政建设和作风建设，落实党委廉政建设的主体责任和纪委监督责任，进一步强化督察问责。六是做好两案办理工作，2015年卫生局承办人大建议6件、政协提案6件，代表、委员满意率均为100%。七是狠抓安全生产和信访稳定工作，截至目前，全县卫生计生系统未发生一起安全生产事故，所承办的7件信访案件已全部办结。

百尺竿头、更进一步 强力推进精细化管理和优质服务

2016年，全县卫生计生工作总体思路是：按照省、市卫生计生工作会议精神和县委、县政府的决策部署，围绕“持续、增效、改革、服务、发展、融合”的工作思路，强力推进精细化管理和优质服务，从解决当前卫生计生改革发展面临的突出问题出发，深化医药卫生体制改革，加强卫生计生服务体系建设，进一步提高人民健康水平。

同时，以改善人口结构、提高出生人口素质为中心，以机构改革为契机，优化资源配置，实现队伍融合，促进人口计生工作长期均衡发展，为全县经济社会发展创造良好的人口环境，全面提升人民群众对全县卫计系统满意度和美誉度，努力开创全县卫生计生事业发展新局面。