3月8日上午，全国人大代表，省委副书记、省长谢伏瞻在审议发言时，结合报告，根据河南实际，提出四点建议：以切实有效的举措支持中部地区崛起，进一步巩固农业基础地位，加大对贫困人口较多地区的财政转移支付，充分发挥河南根亲文化优势，将黄帝故里拜祖大典上升到国家层级。

政府工作报告

提振信心、凝聚民心

谢伏瞻说，几天来，通过认真研读政府工作报告，感到报告充分体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神。回顾2015年及“十二五”工作全面客观，描绘“十三五”蓝图鼓舞人心，部署2016年工作科学务实，是一个提振信心、凝聚民心的好报告。

刚刚过去的2015年，党中央、国务院牢牢把握发展大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领发展新常态，协调推动四个全面战略布局，经济社会发展稳中有进，稳中有好。“十二五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大的台阶。

2015年，河南经济社会取得了较好成绩

谢伏瞻回顾了2015年河南经济社会发展情况。他说，去年河南长短结合、综合施策，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生，主要抓了房地产调控、困难行业脱困、扩大有效需求、着力巩固农业基础地位、着力推进产业结构优化升级、着力深化改革开放等六大关键点，经济社会发展取得了较好的成绩。

一是着力推进事关全局的大事要事。把服务全国大局与实现自身更好发展结合起来，全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划。郑州机场二期工程三年工期两年完成；米字形高速铁路网建设全面展开；郑欧班列运营综合指标居中欧班列的首位；郑州跨境贸易电子商务服务领跑试点城市；中国郑州跨境电子商务综合实验区获批；一批口岸和综合保税区建成投用；黄河滩区居民迁建第一批试点部分群众喜迁新居；配合国家举办上合组织政府首脑理事会第十四次会议，既扩大了河南的国际知名度和影响力，又服务了国家的外交工作大局。

二是着力稳定经济增长。河南农业比重大、服务业占比低、工业中的能源原材料等传统产业比重大，稳定经济增长的压力很大。面对严峻复杂的形势，我们把稳增长、保态势作为全局中的突出任务，结合河南实际，狠抓中央各项决策部署的贯彻落实，经济运行稳中向好。

经过5年的不懈奋斗，河南现代化建设站在了新的历史起点上，展现出美好前景。这些都是党中央正确领导的结果，是中央各部委大力支持的结果，是全省人民努力奋斗的结果。

建议加大对贫困人口较多地区的财政转移支付

结合报告，根据河南实际，谢伏瞻提出4点建议。

第一，以切实有效的举措支持中部地区崛起

报告提出要出台促进中部地区崛起新十年规划，作为中部省份我们深受鼓舞，倍感振奋。近年来中部地区的经济实力在显著增强，综合竞争优势也明显上升。像河南、湖北、湖南、安徽等省的发展态势都比较好，充分展现了我们国家经济发展的韧性、潜力和回旋余地，完全有条件成为新常态下全国新的经济增长空间。所以，我们建议国家出台更加切实有效的政策举措，充分发挥中部地区的发展潜力：一是加大对中部地区产业发展的支持，在中部设立一些国家级的产业转移示范区，鼓励东部地区的产业向中部和西部地区转移，鼓励与东部地区合作共建产业园区，引导中央所属的和东部地区的高校、科研机构、企业在中部地区建立研发机构和中试基地；二是支持中部地区加快综合交通体系建设，特别是像以郑州为中心的米字形高速铁路网和城际铁路网的建设，在布局全国和区域性通信枢纽基地和网络设施建设的时候给予倾斜；三是加大对中原城市群等中部地区城市群的支持力度，尽快完成中原城市群发展规划编制，同步制定配套的政策措施。

第二，进一步巩固农业基础地位

报告提出要毫不放松地抓好“三农”工作。当前我国粮食生产多年连续增产之后面临粮价下跌、库存增加、比较效益下降的新情况，越是这个时候越容易出现松懈情绪，放松甚至忽视粮食生产。建议国家进一步增加水利建设和中低产田改造的投入，同时在推动农村改革中赋予像河南这样的农业大省和粮食主产区农村土地经营权流转、宅基地复垦、节约建设用地等指标省域内交易使用试点。

第三，加大对贫困人口较多地区的财政转移支付

报告指出扶贫脱贫是硬任务，必须按时保质保量完成。河南“十二五”期间累计实现了670万农村贫困人口的稳定脱贫，但全省仍然有460万贫困人口，总量在全国排在第三位。贫困人口多数分布在贫困程度较深的大别山、伏牛山、太行山和黄河滩区等集中连片的贫困地区，脱贫的难度越来越大。特别是占贫困人口总量近30%的100多万人，或者部分丧失劳动能力，或者重病缠身、鳏寡孤独，只能靠社保来兜底。建议国家在扶贫政策、项目，特别是中央财政专项扶贫资金的转移支付等方面加大对河南的扶持力度。同时启动黄河下游滩区的居民迁建总体规划编制，尽快全面铺开迁建工作。

第四，充分发挥河南根亲文化优势，将黄帝故里拜祖大典上升到国家层级

每年的农历三月初三，在河南新郑举行的黄帝故里拜祖大典是华夏炎黄子孙祭拜先祖黄帝的仪式，从2006年起将这一活动升格为省部级来举办，省政协联合国家有关部委作为主办单位，已经连续成功举办了10年。举办大典增强了海内外华人对中华民族的认同感和归属感，为巩固国家统一、人民团结的文化基础发挥了独特作用。恳请全国政协给予支持，推动大典上升为更高层次的纪念活动定期举办。