过去的5年，二七区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走出了一条富有二七特色的发展之路。

五年一个刻度，五年一个跨越，二七区又将站上新的起点。

未来的5年，是二七区实现全域城镇化、全面建成小康社会的决胜时期，也是深化改革、扩大开放、创新发展，加快现代化建设进程的关键时期。随着“互联网+”等信息技术和新兴产业革命的冲击，国家“一带一路”战略、郑州国际商都建设的加速推进，二七区将迎来难得的发展机遇和广阔的发展空间。

未来五年，是二七区抢抓机遇、奠定基础、确立地位、走在前列的五年。记者 景静

发展原则 五个坚持

坚持创新发展：推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，推进经济社会转型升级，实现由主要依靠资源和投入为主向主要依靠创新驱动为主的动力转换。

坚持协调发展：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进政治、经济、社会、文化、生态全面协调。

坚持绿色发展：环境保护与经济发展同步，积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，努力创造清新优美、绿色低碳、和谐共生、生态宜居的新二七。

坚持开放发展：以国际化的视野引资、引智，高标准谋划一批重大项目，不断完善承载功能、服务功能，不断增强开放对经济发展的支撑力和驱动力。

坚持共享发展：以人为本、民生优先，切实解决好就业、教育、住房、医疗等关系人民群众切身利益的实际问题，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全区人民。

发展战略 “一三三三五”

“坚持一个引领”

即以新型城镇化为引领，推动“三化”协调、“四化”同步，加快推进城乡一体发展。

“实现三个率先”

即力争提前两到三年实现GDP、城乡居民收入比2010年翻番目标，率先全面建成小康社会；力争“十三五”末，率先实现全域城镇化；率先基本实现现代化。

“加快三区融合”

高密度的中心城区：主要包括二七特色商业区、高端医疗服务区两个板块，要加快有机更新，以文化、时尚、商贸、电子商务、医疗服务等高端业态，实现存量提档升级、增量高位起步，激发主城区活力。

中密度的城市新区：主要包括二七新区和马寨产业集聚区。重点打造南部城市次中心，植入文化产业、时尚、娱乐、购物体验、互联网金融、食品加工等都市型产业，成为郑州中心城区南部功能完善的复合组团。

低密度的现代田园生态区：二七区城市建设用地以外的西南农业生态区域，是现代生态田园城，美丽乡村建设示范区，郑州市近郊游首选地，构建以乐居、乐活、筑游、生态为主的西南部生态绿谷，实现生态生产生活高度融合。

“打造三大示范区”

“产城融合、城乡一体”示范区。以复合型城市的理念，统筹推进城乡生产、服务和人居等功能配置，规划好产业配套、基础设施等，加快推进道路、通讯等基础设施和教育、医疗等公共服务城乡全覆盖，真正实现就业、生活等一体化发展和深度融合。

郑州国际商都核心区。紧紧抓住郑州国际商都建设的机遇，加快推进传统商圈转型升级，着力发展楼宇经济、电子商务等新兴业态。充分发挥毗邻郑州航空港的区位优势，加快发展现代物流、科技创新等新业态。

创新创业先行区。积极营造鼓励和支持创新创业的社会氛围，不断推进理论创新、制度创新、科技创新等各方面创新。强调智慧引领作用，以科技经济深度融合为导向，积极推动“大众创业、万众创新”，努力激发和培育经济增长新动力。

“统筹发展五大板块”

二七新区：以高端商贸及相关产业为主导的城市复合功能区。依托绿地滨湖国际城、河南网商园等，重点发展高端商贸、电子商务、生态文化休闲等产业，打造为国际商都区域总部基地、中部电子商务产业基地、郑州南部高端商贸商务中心。

马寨产业集聚区：吸纳剩余劳动力和农民就业，发展成为产城融合的现代化新区。做大做强现代食品制造、装备制造等主导产业，同时发展电子商务、创新创业综合体等，打造知名的现代食品制造基地、高端装备制造业基地、科技创新基地。

二七特色商业区：重点发展以电子商贸、商务展示、设计展示、购物体验、时尚娱乐为主的高端商贸业，打造中原历史文化传承区、郑州国际商都的重要增长极和现代化高品质服务业形象展示区。

高端医疗服务区：有效整合医疗综合资源，大胆尝试引进新的医疗服务业态，重点发展医疗商贸、健康服务和医疗教育产业，打造成为功能完善、服务品位高端，兼具经济、社会、环境效益的高端医疗服务区。

现代田园城区：重点发展生态旅游、休闲娱乐、都市型生态农业等产业，促进产业与生态有机相生、蓝绿交织、和谐发展。打造郑州近郊游首选地、区域旅游集散分中心、新型城镇化格局下的现代田园城区。

发展方向 四大目标

“十三五”时期二七区经济社会发展的总体目标是：到2020年，力争实现“三个率先”，力争建成“三大示范区”。具体说来，实现以下具体目标：

综合实力实现晋位升级

经济社会持续快速健康发展，综合经济实力显著增强，在全省城区中继续保持前列，在全国综合实力百强区中的位次显著提升。“十三五”期间全区地区生产总值年均增长的目标是8%，2020年全区生产总值达到750亿元，在全省城区中继续保持前列；累计完成全社会固定资产投资3100亿元，年均增长15%以上；一般公共预算收入达到39.2亿元，年均增长5%。经济结构转型升级取得重大进展，高端商贸、现代食品制造和生态文化三大主导产业比重不断提高，基本实现全域城镇化。

城区承载力明显增强

城区框架进一步拉大，基础设施不断完善，道路里程持续增加，路网结构明显优化；供排水、供热、供气、通讯等管网不断完善；城乡居住环境明显改善，宜居水平明显提升。城市精细化管理深入推进，城区形象和品位有较大提升。到2020年，城区常住人口达到90万人；城区文化娱乐设施覆盖面显著扩大。

人民生活水平显著提高

居民收入水平显著提高，住房紧张状况得到明显改善，教育、医疗、文化、娱乐等公共服务水平明显提高，医疗、养老、失业等社会保障体系更加健全，居民的幸福指数和幸福感明显提升。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到46745元，年均增长9%，农民人均纯收入达到29575元，年均增长9%；五年新增城镇就业10万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。

城乡生态环境持续改善

城区环境污染和生态破坏得到有效控制，环境质量明显提高，空气质量明显改善，公众的环保和生态意识明显增强，人与自然和谐发展得到明显改善。到2020年，城市绿化覆盖率达到45%以上，全区单位生产总值能耗、主要污染物排放消减量完成市下达目标任务。