四条建议，件件都和市民关注的教育相关……作为全国人大代表，多年来，毛杰一直在为河南、郑州教育的发展呼吁、建言。从局长到校长，已在中州大学工作了近一年时间的她，今年全国两会期间带来了四个方面关于高校发展的建议。

1

大学建设

希望一流大学布局合理、竞争公平

“建议国家在中西部教育发展行动计划中应对河南给予倾斜和支持。在统筹建设世界一流大学方面，要充分考虑布局和竞争。”毛杰指出，如果建设世界一流大学仍然附加诸多标签，就必然限制了学校间的平等竞争，也制造了更严重的学历歧视，并加剧我国基础教育的“名校情结”和教育焦虑。

“近年来的考研、大学生就业，都会传出学历歧视的丑闻，而我国高等教育毛入学率已经接近40%，可高考焦虑相比20年前有过之而无不及。”在毛杰看来，其原因之一，就在于一流大学的布局不合理，竞争不公平。

因此，她建议在布局上要积极引导、调整，使布局更趋合理，资源更趋均衡。比如国家应该积极鼓励国内外名校到河南设立分院，应该给予河南高校更多的支持与帮助。这样才能缓解直至改变生源大省日趋激烈的中学应试教育，才能促进就业市场的公平公正，实现人才选拔的唯品德和能力是举。

2

教育改革

“管办评”分离落到实处，扩大学校办学自主权

当前，中国教育改革已经进入深水区，如何深入推进？毛杰建议，应当尽量加快“管办评”分离背景下，第三方评估教育绩效的制度环境营造问题。

“‘管办评’分离的核心要义在于转变政府职能，重塑政府、学校和社会的活动界限，形成政府依法管理、学校依法办学、社会依法参与的治理新格局。”毛杰认为，作为社会参评教育的重要形式，第三方评估教育绩效在当前大形势大背景下其重要作用日益凸显。然而，从当前实践情况来看，政府、学校、社会第三方并未形成“三足鼎立”的态势。教育绩效评估仍以政府内部评估为主，社会主体作为第三方进行评估的空间相对有限。

她建议我国要用法律明确第三方评估机构的权利、义务、地位，确保其有足够的权限对学校、政府进行相关评估，获得评估所需要的各类教育信息，回应社会公众的教育关切等。

同时，在管理体制改革方面，毛杰指出，在推行“管办评”分离落到实处方面，建议扩大学校办学自主权。

“首先应该把教师招聘权交给教育部门和学校。新建了学校却没有教师，这样的尴尬在城市化进程中越来越突出。”她还举例说明，比如教师编制的总额人社部门说了算，招聘的权力是人事部门说了算，学校根据教学实际需要录用的教师招不进来，入不了编。

她呼吁在教师招聘上，把选人用人权真正下放给学校与教育主管部门。

此外，走转型发展道路的高校和高职高专要实现产教融合、校企合作，必须引进一批行业专家和企业技术骨干，但受现有条件限制，校企合作、应用型高校建设往往因为师资队伍的欠缺而搁浅，所以加大高校的办学自主权迫在眉睫。

3

协同创新

推进学分制改革,课程设置注重多类能力融合

近两年，“协同创新”一词对于高校而言并不陌生，随着对创新重要意义的逐渐认识，这个词汇便成为众多高校追求的重要发展道路。毛杰建议，为真正构建高校协同育人机制，中央和地方各级政府要尽快完善组织管理体系，改革相应的人事管理制度和评价考核制度。

协同育人机制如何打破学科、单位、区域的界限？毛杰认为，应以学术而不是行政为纽带，这就需要建立以任务为牵引的人员聘用方式，增强对校内外优秀人才的吸引力和凝聚力，造就协同育人创新的领军人才与团队，推动学校与行业企业之间的人员流动，优化人才队伍结构。

同时，她建议要进一步推进学分制改革，制定相关国家标准。加强学生实践能力培养、注重人文教育，以社会需求为导向，在课程设置上更加注重科学知识、思想品德、人文素养和实践能力的融合，注重发挥学生的主体作用。加快推进制定实施不同类型人才培养质量的国家标准势在必行。

4

出国热

减少留学家长的盲目行为和高额花费

针对日益升温的出国热，毛杰在审议发言中建议，国家相关部门应该主动规划，畅通渠道，通过促进国内外中学、大学的有效衔接、合作与交流，规范各种留学中介，减少中间环节,减少家长盲目行为与不必要的高额花费，并防范化解风险，为学生出国学习提供尽可能多的科学便捷的机会与路径。

毛杰认为，国际化人才培养仅靠国家公派留学，人数是极为有限的，未来中国在世界舞台的角色以及全方位外交想取得丰硕成果，都需要更多的国际化预备人才。

“只有多方拓展有效路径，有目标、有规划、有步骤、有措施地实施国际化人才培养战略，才能培养出更多的祖国未来需要的既有国际视野，更有本土情怀与民族情结的，能够成功参与国际事务、国际竞争、国际交流与合作的有中国话语权的世界公民。”她表示。