■聚焦

建设绿色家园 人类的共同梦想

4月22日，中牟县新世纪广场人头攒动，中牟县国土资源局在此举办的第47个“世界地球日”宣传活动，引得市民纷纷驻足。专题展览、条幅宣传、知识普及宣传等，让市民零距离了解了国土资源国情国策，以及环境保护及防灾减灾知识。

据悉，1970年4月22日这一天，全美国有上万所中小学、2000所高等院校和2000个社区及各大团体共计2000多万人走上街头，人们高举着受污染的地球模型、巨画、图表，高喊着保护环境的口号，举行游行、集会和演讲，呼吁政府采取措施保护环境。这次规模盛大的活动，震撼朝野，促使美国政府于20世纪70年代初通过了《水污染控制法》和《清洁大气法》的修正案，并成立了美国环保局。从此，美国民间组织提议把4月22日定为“地球日”，它的影响随着环境保护的发展而日趋扩大并超越国界，得到了世界许多国家的积极响应。

当前，全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染、危险性废物越境转移等，已成为威胁人类生存的十大环境问题。“世界地球日”活动，旨在唤起人类爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调发展。

世界地球日倡议书

亲爱的朋友：

当前，我们面临资源短缺的困扰，我们应该做到：

1.从节约一滴水、一度电开始，树立勤俭节约的美德。

2.大力节约资源。不使用或少用一次性饭盒、筷子等消费品，不浪费纸张。

3.使用环保电池，防止汞、铬污染，慎用洗涤剂，减少水污染。

4.自觉保护生活环境，积极参与社会绿化美化活动，保护绿地花木。

5.提倡垃圾分类。清理“白色”污染，把废塑料袋打个结再扔进垃圾箱。

6.郊游及远足自备垃圾袋，做到文明出游。

7.节省用纸，必要时才打印，尽量双面使用，安排把废纸回收再生。

8.使用可再生材料制成的工作生活用品。

9.收集废铁、废纸等物品，使它们得到循环利用。

10.短途出行尽可能骑自行车，或者以步代车。

中牟县国土资源局 宣

4月22日是第47个“世界地球日”，中牟县国土资源局在中牟县新世纪广场开展以“节约集约利用资源，倡导绿色简约生活”为主题的大型宣传活动。宣传活动通过专题展览、手机短信、悬挂条幅、知识普及等形式，向公众宣传国土资源国情国策，普及环境保护及防灾减灾知识。

据悉，十二五期间，中牟县国土资源局在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以全县经济建设为中心，以保护和合理利用国土资源为主线，积极探索工作思路，科学制订工作举措，严格执行国家一系列加强国土资源管理的政策措施，各项工作取得一定的成绩。

记者 张朝晖 中牟播报 谢鹏飞 通讯员 孙冰冰 文/图

■回顾

十二五：强化职责 保护中牟碧水蓝天

强化职责加大耕地保护力度

目前中牟县耕地保有量稳定在和基本农田面积稳定在上级下达的保护目标任务之上。

加大土地开发整理力度，确保耕地占补平衡。2010~2014年，共组织实施了5批补充耕地储备项目，项目总规模893.79公顷，新增耕地855.99公顷，项目总投资941.06万元。3批砖瓦窑复垦项目，项目总规模1104.9826公顷，新增耕地1066.9644公顷，项目总投资4928.71万元。目前正在实施的土地开发整理复垦项目共有5批，项目总规模722.2999公顷，预计新增耕地面积697.7378公顷。计划投资3973.05万元。

积极申报建设用地指标，切实保障建设项目用地。2010~2014年，共批回建设用地132个批次，面积4052.8043公顷；批回增减挂钩30个批次，建新区面积985.6166公顷，基本保障了中牟经济发展对土地的需求。

积极服务重点项目

确保了富士康、宇通重卡、绿博园、郑汴物流通道、郑开城际铁路、中原文化艺术学院、现代物流、汽车后市场等一大批重点项目用地需求。

开源节流，做好节约集约用地。2012~2014年共对重点项目出具初步审查及预审意见87宗。2006~2010年批准土地全部征收到位，实现了100%的征收率；活动中供地500多公顷，供地率从61%提高至89.18%；发现闲置土地21宗，处置17宗，处置率80.95%；追缴出让金4861万元。

积极开展存量闲置土地清理处置专项行动。专项行动中完成土地征收1108公顷，完成建设用地供应1056公顷，督促闲置土地开工44宗，追缴出让金及滞纳金8136万元。中牟县土地征收率、供地率均位于全市前列。

积极推进生态再造、产业转型工程

共关闭拆除黄河滩区黏土砖瓦窑厂189座，并对滩区窑厂废弃地进行复垦，新增耕地指标共计1134.0739公顷，将分别挂钩用于都市农业、新型城镇化、汽车服务业博览园等项目。目前已实施了4个批次的复垦项目，总面积1173.75公顷，实施后新增耕地面积1134.0739公顷。

加大供地力度，提高土地利用效率。2010~2014年，共供应建设用地498宗，面积3340.8467公顷。其中出让335宗，面积1776.1502公顷，出让价款1289847.7889万元；划拨163宗，面积1564.6965公顷。

做好归还周转指标工作

2014年，中牟县2010年第一批城乡建设用地增减挂钩批次需归还周转指标，该批次于2011年6月13日经省国土厅“豫国土资函【2011】298号”文件批准，建新区面积4.7168公顷，拆旧区面积5.6287公顷，需归还周转指标为4.6727公顷。目前拆旧区已复垦完成，待上级部门验收通过后即可完成周转指标的归还。

认真进行登记发证工作。2010-2014年，共登记发证4595宗，其中国有土地登记发证924宗，集体土地登记发证528宗，宅基地发证2508宗，他项权利证书635宗。截至目前，农村集体土地所有权确权登记工作已基本完成，发证19639宗，面积91154.88公顷，农村集体土地使用权确权发证计划于2014年10月底开展。

从严执法，规范土地市场秩序。2012~2014年，通过动态巡查发现违法案件441宗，其中及时并成功制止违法案件267宗，剩余174宗已全部立案查处。

依据目前数据计算，中牟县违法占用耕地面积占新增建设占用耕地面积的比例为7.8%。现已全部下达了行政处罚决定书，拆除建筑物105.353675万平方米，没收建筑物17.999312万平方米，罚款2207.7797万元。

维护权益，加强信访法制工作

2010~2014年，共受理群众来信来访276宗，均妥善处理；受理上级转办、督办、交办案件164宗已全部结案。2010~2014年，共受理行政诉讼案件29宗，行政复议案件19宗，均已结案。

■展望

十三五：以人为本 切实维护群众权益

认真各项措施 落实耕地保护

坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。积极拓宽补充耕地的渠道，切实抓好土地复耕工作。加大土地开发整理和基本农田整治工作力度，强化项目的实施和监管工作。

争取指标 保障经济发展用地

抓住中牟“三区”融合的黄金机遇，充分利用中牟新区、中牟汽车产业集聚区、官渡工业园区、绿博文化产业园、郑州现代农业示范区纳入郑州市重点园区建设的战略规划，积极协调省市国土部门，争取理解和支持，对产业集聚区内的省市重点项目、基础设施项目和民生工程，通过向省国土厅争取年度建设用地计划指标解决用地保障问题。

加大力度 提高土地利用效率

对批而未供土地，尤其是商业和住宅用地，与各园区、相关乡镇作好对接，抓紧征收到位；在相关乡镇，局委（规划、房管等）配合下，尽早组织供地，力争已批商业、住宅用地供地率达到90%；同时，运作好土地收购储备工作，对非经营性用地因规划调整变经营性用地，严格执行政策，进行收储后公开出让，对已批农转用和征收的土地实行收储。二是积极开展存量建设用地清理处置工作。按照市政府安排部署，开展存量建设用地清理处置专项行动，动员各园区、各乡镇、街道办事处和有关单位，加大对批而未征、征而未供、闲置低效用地的清理处置力度，盘活一批存量建设用地，收回一批闲置土地，调整一批低效用地，促进一批项目开工，提高土地利用效率。

以人为本 切实维护群众权益

按照“被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，依据河南省人民政府《关于调整河南省征地区片综合地价的通知》（豫政[2013]11号）文件规定的新的征地区片综合地价，认真制订土地补偿方案，及时足额将补偿安置费用100%支付给被征地农民，切实维护被征地农民的合法权益；认真探索建立从源头上预防重大群体性事件发生的长效机制，重点增强基层处理信访问题的能力；三是严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处土地权属纠纷。

严格执法 加强执法监察工作

健全联合执法协调机制，做好日常土地监察和土地卫片执法检查工作，重点整治“以租代征”乱占乱用耕地、假借养殖名义私建仓储、小工厂和偷土挖沙等违法行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强批后监管，彻底改变“重审批轻监管”的局。始终保持打击违法违规占用耕地的高压态势，确保全县违法违规用地比例明显下降，依法用地环境得到优化。