市精细化点评会在金水区召开 全市学习先进单位管理经验

探讨城管工作与公安、司法、法院相结合

昨日上午，市精细办在金水区召开城市精细化管理点评会。会议总结了金水区以及多个街道办事处的先进经验。市精细办相关负责人说，要全市推广“三室一庭”和手机追呼系统等做法。随着夏季的到来，流动商贩增加，要加大对主次干道的巡查执法力度。

郑州晚报记者 王军方 文/图

多个单位分享先进经验

会议上，金水区政府、金水区人民路街道办事处、中原区建设路街道办事处、二七区解放路街道办事处、管城区东大街街道办事处介绍了先进经验。

金水区人民路办事处引入市场化运行模式、实施智能化城市管理体系、规范依法行政，形成了一套创新协调、开放共享且富有成效的人管、物管、技管、制管工作法。

中原区建设路办事处采取“五定工作法、五项长效机制、‘五评比’活动、五督导考核机制”的“四个五”工作法，推动了 “五难”“四乱”问题的解决。

二七区解放路办事处针对辖区特点，实现了市容管理“全覆盖、全时段、无缝隙”，促进了商贸核心区市容提升。

管城区东大街办事处建立“十星”评比制度，调动了辖区群众参与城市管理工作的责任感和积极性。

“我市通过200天的探索，部分区、办事处结合贯彻落实上级部门文件精神，创新和总结了一套实在、管用的管理机制和做法。”市精细办主任、市城市管理局局长赵新民说，“各级、各单位要紧密结合实际，认真学习借鉴，切实把城市精细化管理工作进一步引向深入，提高到一个新水平。”

健全行政执法新模式

金水区政府党组成员闵武杰介绍经验时说，金水区政府建立公安交警警务室、城管执法公证服务室、城管执法法律援助服务室和城管巡回法庭为主要内容的“三室一庭”司法保障机制，借助司法力量，有效破解了执法难、执行难的问题。

“仅今年以来，金水区就立案2450件、下达处罚决定书2149份、作出行政处罚金额110多万元；自组建‘三室一庭’以来，金水区共向巡回法庭移交案件120多件，并且全部执行到位，是抓长效管理的最有效、最合法手段。”赵新民说。现在，我市其他各区“三室一庭”模式也已基本建成，有的已发挥了积极的作用。但也有个别区在沟通衔接上还不是很到位，“三室一庭”的作用没有充分发挥出来，有的区今年以来执法案卷还是零。

下一步，各区要积极探讨怎样与公安、司法、法院等结合好，充分发挥“三室一庭”在执法工作中的最大效率。

第三方考核避免“人情分”

“要探讨建立市区联动互补的有效考核机制。”赵新民说，目前各区对办事处城市精细化管理工作考核机制不一致，有的直接拿市里考核成绩，有的建立了自己的考核体系，对办事处进行排名，“市里考核和区里考核没有形成联动互补，容易造成考核结果的不一致”。

下一步，市里和区里对办事处的考核要建立联动互补的机制，区里要建立完善的考核机制。

目前金水区在考核中不但将区直从事城市管理的相关单位、办事处列入考核对象，还将市里有关局委的派出单位列入考核，建立了比较完善的考核体系。同时，金水区在考核中引入第三方考核，实现了“裁判员、运动员、管理员”相分离，避免了打人情分、关系分的问题，确保了考核的公平、公正。“各区可以借鉴这种模式，以有效的考核推动工作的落实。”

全市推广手机追呼系统

金水区利用手机追呼系统，治理“城市牛皮癣”小广告行为，取得了明显的效果，本报曾予以报道。

“金水区引进的‘语音提示和追呼系统’，经过一个月的试运行，效果显著，对确认的415个非法小广告号码进行了1500多万次呼叫，呼停号码80个，20多人主动到执法局接受处罚。各区都要借鉴、推广金水区的这种做法，并积极探索、引进其他城市管理方面的新方法、新经验，不断完善城市管理体制机制，提升城市管理效能。”赵新民说。

治理小广告，我市还将“堵疏结合”，就是在整治小广告的同时，在背街小巷建设海报张贴栏。下一步，这些行之有效的经验，将在全市各区进行推广。

随着夏季的到来，蔬菜瓜果大量上市，进城推销农产品的农民增加，成为流动摊贩，菜叶、瓜皮乱扔。夜市摊点也有抬头趋势，污染了市容环境，影响了正常通行。

“要进一步加大对城区主次干道的巡查力度，做到‘无缝隙’管理。”赵新民说，一是采取定点守护。即在主要路段、各大商业区、广场、医院等重点区域、重要时段采取专人守护，实时纠正城市市容违规行为；二是实行错时管理，即对在早晨、中午和傍晚城市市容问题比较突出，特别是节假日城区人口流量多的情况下，及时调整工作时间，加大执法力度；三是加强与相关部门交流协作，形成整治合力，推进常态化管理。

对涉及的线路、区域，各区（管委会）、各责任单位都要组织力量层层检查，反复检查，做到事事有落实，件件有回音。市级各支督查力量也要加大检查督查的频次和力度，对发现的问题及时反馈所属部门进行整改，并跟踪复查，确保城市井井有条，干净整洁有序。